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冯泮爽
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长期以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代领导集体领导我们在不断地探索研究社会主义建设的重大问题。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发扬了三代领导集体关于发展的思想，提出了科学发展观和构筑和谐社会的重要思想。科学发展观和构筑和谐社会是完全统一的。科学发展是构筑和谐社会的前提，要构筑和谐社会必须坚持科学发展观。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是党中央对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的最重大的成果。
一、科学发展观回答了“必须要发展”的问题。
发展观就是关于发展的观点。离开了发展，就无所谓什么发展观。坚持科学发展观，就是以马克思主义观点看待发展。邓小平说，“发展才是硬道理”。发展之所以是“硬道理”，就在于它是一种客观规律，是马克思主义的基本原理的体现。马克思主义认为，世界上的一切事物都是发展变化的，尤其是人类社会的经济生活，总是不断发展、不断前进的。任何一个国家都离不开发展，都在研究怎样才能发展得更好更快。不发展，贫穷落后，不仅国内矛盾会激化，在国际上也会受到强权政治的欺压。旧中国就是很好的例子。就我国现在来说，要增强综合国力离不开发展；改善人民生活离不开发展；提高全社会的文明程度离不开发展；保持社会政治稳定、国家长治久安离不开发展；坚持“一国两制”的方针，和平统一祖国，离不开发展；顶住霸权主义、强权政治的压力以及维护国家主权和独立离不开发展。从长远一点来说，我们要构筑和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也都要靠发展。因此说，科学发展观，又是对马克思主义发展观精神实质的高度概括。
二、科学发展观回答“为谁发展”的问题。
科学发展观，提出了“以人为本”的发展思想。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求。具体地说，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，逐步实现共同富裕；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持以人为本，同样体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。因此，建设有中国特色的社会主义伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切依靠人民，一切为了人民。
三、科学发展观回答了“发展什么”的问题。
科学发展观，提出了“促进全面发展”的发展思想。“全面发展”就不是单一发展。这涉及经济、政治、文化、社会各个领域的发展，既包括生产力和生产关系问题，又包括经济基础和上层建筑问题。全面发展就是社会各个方面都要发展，是经济发展、社会发展、人的全面发展的统一，是物质文明、政治文明、精神文明的统一。经济发展是指在生产力发展的基础上，提高人民的物质生活水平，改善城乡人民的生活条件；社会发展既包括实现政治民主、社会正义、司法公正、市场公平等，又包括发展教育、科学、文化、卫生、体育等；人的全面发展，包括人的文化教育、从事生产活动的能力和本领、思想道德素质修养和人格品质的塑造等。强调经济、政治、文化的全面发展，还要重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益的统一。因此，面向21世纪的发展，不是单一目标的发展，而是一个多层次综合目标体系的发展。
四、科学发展观回答了“怎样发展”的问题。
科学发展观，提出了“协调发展和可持续发展”的发展思想。协调发展基本内容主要是坚持“五个统筹”协调发展，就是促进各系统的协调，实现经济社会快速、协调、健康发展。统筹城乡协调发展，就是以解决“三农”问题为重点，逐步缩小城乡差别，实现城乡良性互动。统筹区域协调发展，就是要使各地区的比较优势充分有效发挥，实现区域间良性互动。统筹经济社会协调发展，就是把社会全面进步作为经济发展的最终目标，不以牺牲社会发展为代价求得暂时的经济繁荣，努力实现经济发展与社会进步的良性互动。统筹人与自然的和谐发展，就是要使人的生产行为和生活方式尊重自然规律，顺应自然，形成人类可持续发展的自然环境。统筹国内发展和对外开放协调发展，就是要充分利用国际国内两个市场和两种资源，实现国内发展与对外开放协调互动。
五、落实科学发展观需要把握的几个问题
（一）正确看待发展与增长的关系。正确看待GDP，不能把发展与增长混同起来。“发展”包括了“增长”，发展要以增长为基础和必要条件，但“增长”并不能代表“发展”。从最终意义上说，发展不仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括就业、教育、文化、卫生、社会公平等更为广泛的方面。有人认为，应当把发展看作包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程，提出发展=经济增长+社会变革的观点。所以，单纯追求经济增长的发展观受到了普遍的批评。
（二）正确看待发展与可持续发展的关系。不要简单地跟着喊，我们是无烟工业，低消耗产业。其实，一边发展一边浪费，一边发展一边污染，这些问题旅游业同样存在。旅游业本身是一个综合性的产业部门，吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调节是一种事后调节，有一定的时间差，旅游企业及个人掌握的信息不灵，微观决策有一定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，浪费了旅游供给，损失了效率，所以单靠市场本身调节不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。
(三）正确看待管理与发展的关系。当前，政府在经济和社会管理领域，不同程度地存在着“越位”、“缺位”现象。我们作为旅游执法单位，必须要树立管理就是服务和管理促发展的思想。在确保不越位的前提下，使管理不留死角。旅游发展到哪里，市场监管就跟进到哪里。目前旅游市场很不成熟，因而存在许多问题：企业之间利用不正当手段窃取商业秘密，盗用企业名称，损害企业利益等竞争行为；推销假冒伪劣产品，侵犯旅游者合法权益；服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服务项目，改变旅游日程；导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失；餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒；“黑导”、“黑车”、“黑社”扰乱旅游市场秩序；景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。这些问题不解决，旅游业就不可能健康发展。因此，在依法保护合法企业的同时，必须加大执法检查力度，对严重违法违规企业和从业人员，该处罚的处罚，该曝光的曝光，努力营造一个和谐有序的旅游发展环境。 |
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