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《青岛市旅游条例》

2009-05-12 14:00:00 来源:青岛旅游政务网 浏览:1230次

目   录
第一章 总 则
第二章 旅游促进与发展
第三章 旅游资源开发与保护
第四章 旅游经营服务与监管
第一节 一般规定
第二节 旅行社
第三节 导游人员
第四节 旅游饭店(餐馆)
第五节 旅游客运
第六节 旅游景区(点)
第七节 高尔夫俱乐部
第八节 游艇俱乐部
第九节 农(渔)家乐经营单位
第十节 旅游购物商店
第十一节 其 他
第五章 旅游者的权益保障与义务
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总  则
第一条 为了保护和合理开发、利用旅游资源,规范旅游市场秩序,保障旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本条例。
  第二条 本市行政区域内的旅游市场开发与促销、旅游规划与发展、旅游资源开发与保护、旅游信息咨询服务、旅游经营者的经营活动和旅游者的旅游活动及相关的监督管理,适用本条例。
  第三条 本条例所称旅游业,是指利用旅游资源和设施,为旅游者提供和安排住宿、餐饮、交通、游览、休闲、度假、健身、购物、娱乐等服务的综合性产业。
  本条例所称旅游经营者,是指旅行社、导游公司、旅游饭店(餐馆)、旅游客运公司、旅游集散中心、旅游景区(点)、高尔夫俱乐部、游艇俱乐部、农(渔)家乐经营单位、购物商店、娱乐场所、旅游信息服务公司等从事旅游经营活动的单位和个人。
  本条例所称旅游从业人员,是指与旅游经营者建立劳动关系,为旅游者提供旅游服务的人员。
  第四条 市旅游行政主管部门负责全市旅游市场开发与促销、旅游资源普查、规划编制与实施,旅游资源开发利用与保护的指导协调,旅游区、度假区和重点旅游建设项目的协调推进,旅游服务质量标准化工作,旅游信息网络建设与旅游统计工作,旅游行业教育培训工作的指导,旅游者合法权益的保护,旅游经营活动的服务保障和监督管理等工作。
  区(市)旅游行政主管部门,按照职责负责本行政区域内的旅游工作和相关的监督管理。
  第五条 市人民政府在行政区域内设立的旅游行政执法机构(旅游行政执法大队),依法查处旅游违法行为,维护旅游市场秩序。
  第六条 区(市)人民政府在本行政区域内设立的旅游行政执法机构(旅游行政执法中队),按照职责负责本行政区域内的旅游执法工作。业务上接受市旅游行政执法机构的指导和监督。
  第七条 市人民政府在行政区域内设立的旅游申诉机构(旅游投诉中心),负责全市旅游申诉的受理和处理工作。
  区(市)人民政府在本行政区域内设立的旅游投诉机构,按照职责负责本行政区域内的旅游投诉的受理和处理工作,接受市旅游投诉机构转办案件的调查处理和业务指导监督。
  第八条 本市行政区域内的公安、工商、物价、交通、卫生、环保、园林、城管、技术质量监督、安全监督、海洋与渔业、体育、文化等行政管理部门,按照各自职责,做好相关工作,促进旅游业又好又快发展。
  第九条 市人民政府把旅游业作为本市国民经济和社会发展的支柱产业,纳入城市总体规划、国民经济和社会发展规划。按照统一规划、突出特色、合理布局、有序发展的原则。坚持政府主导、社会参与、市场运作相结合,坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一,实现和谐、协调和可持续发展。
  第十条 市和区(市)人民政府建立旅游工作协调机制,加强对旅游工作的组织领导,及时解决旅游发展中的重大问题,促进旅游业与相关产业的协调发展。
  市和区(市)人民政府根据国民经济和社会发展规划,制定旅游业扶持政策,增加旅游投入,加强旅游基础设施建设,不断完善旅游目的地服务功能。
  市和区(市)人民政府制定促进旅游业发展的优惠政策,引导和鼓励旅游业发展,对为旅游业发展做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。
  第十一条 旅游经营者可以依法成立旅游行业协会或加入相关行业协会。
  旅游行业协会应当接受市旅游行政主管部门的业务指导及有关行政管理部门的监督管理。
  旅游行业协会应当制定行业服务规范,加强行业自律,依法开展活动,发挥服务、引导和监督作用,促进旅游行业健康发展。
第二章 旅游促进与发展
第十一条 市和区(市)人民政府根据旅游发展和财政状况,设立旅游发展专项基金,且随财力增长逐年增加,用于旅游宣传促销、旅游规划编制、旅游资源开发与保护、旅游市场环境治理、旅游促进奖励及公益性旅游项目建设。
  第十二条 市旅游行政主管部门应当制定城市旅游目的地营销规划,有计划、有重点地进行国际、国内旅游市场开发与促进,整合旅游资源,包装旅游产品,开展多种形式的旅游促销活动。
  区(市)旅游行政主管部门应当挖掘本地资源,突出旅游特色,加强区域合作,旅游资源共享,有针对性地组织旅游宣传促销活动。
  旅游行业协会可以根据会员需求,组织市场拓展,利用各种宣传渠道,参与旅游促销活动,发布市场信息,推介旅游产品。
  第十三条 市人民政府加强旅游目的地应急体系建设,建立旅游预警和应急处理机制,加强可能对旅游业产生重大影响的自然灾害和社会突发事件的监控。相关区域发生自然灾害和社会突发事件,可能对本地旅游业产生重大影响的,及时按有关要求发布旅游预警信息,做好应急处理准备工作。
  自然灾害和社会突发事件对本地旅游业造成重大影响的,市和区(市)人民政府采取相关措施,扶持本地旅游业快速恢复和发展。
  第十四条 市人民政府加强旅游院校建设和旅游职业教育培训工作,加快培养旅游专业人才,提高旅游从业人员素质。
  第十五条 市旅游行政主管部门根据需要制定本市相关的旅游服务行业标准,并组织实施。
  区(市)旅游行政主管部门做好本行政区域内旅游服务行业标准的推行工作。
  第十六条 市旅游行政主管部门加强旅游信息体系建设,做好旅游信息调查统计工作,为旅游业发展提供科学依据。
  市旅游行政主管部门实行旅游信息报送制度。准确收集旅游信息。
  旅游经营者应当按有关规定及时向旅游行政主管部门报送旅游信息。
  第十七条 市旅游行政主管部门应当在本市适当地域设置全市统一的公益性的多国语言的旅游呼叫设施,并公布旅游呼叫号码。
  第十八条 飞机场、火车站、汽车站、客运码头、特色街区、旅游景区(点)、旅游集散中心等旅游者集中的场所应当设立旅游咨询服务中心,并配置必要的设施设备和服务人员。
  旅游咨询服务中心,应为旅游者提供方便快捷的旅游信息咨询服务。
  第十九条 本市行政区域内的道路、水路旅游客运线路及其配套的旅游景区(点)停车场、泊船区、服务站应当纳入城乡交通线网统一规划。
  城市公共客运、道路、水路客运线路和站点的设置应当兼顾沿线的旅游设施和旅游景区(点)的旅游服务功能。
  在高等级公路、城市道路上应当设置主要旅游景区(点)、旅游车站、旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游码头的导向标志,设置导向标志应当符合有关法律、法规和国家及地方标准的规定。
  第二十条 飞机场、火车站、汽车站、客运码头、旅游饭店(餐馆)、旅游景区(点)、旅游集散中心、旅游咨询中心、公共厕所等城市主要旅游设施,应当设置采用中外语言的导向标志或者解说标识牌,内容应当符合相关法律、法规和国家及地方标准的规定。
  第二十一条  飞机场、火车站、汽车站、客运码头、旅游饭店(餐馆)、旅游景区(点)、旅游集散中心、旅游咨询中心、公共厕所等城市主要旅游设施,应当按照有关规定建设和维护无障碍设施,为残疾人、老年人、孕妇等特殊社会成员安全旅行和正常使用提供便利。
  第二十二条 任何单位和个人不得阻碍本市以外的旅行社组织当地旅游团队或者受委托接待境外旅游团队来本市进行旅游活动。
  市和区(市)旅游行政主管部门加强区域合作,建立区域双向互动旅游权益保障机制,维护本市行政区域以外旅行社、旅游运输经营者的合法权益。
  第二十三条 市和区(市)人民政府鼓励企业建立旅游电子商务平台,开发网上信息查询、预订和支付等服务功能,实现网上旅游交易。
  第二十四条 市人民政府鼓励行政机关、事业单位、社会团体等组织利用有关专业会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、文化和科技交流等活动,促进旅游业的发展。有关组织机构在协调安排年度会议、展览计划时,应当优先考虑规模大、国际化程度高、对旅游业促进作用明显的会议和展览项目。
第三章 旅游资源开发和保护
第二十五条 旅游资源开发应当遵循统一规划,有效利用,加强保护的原则。
  各级人民政府应当采取措施,保护和合理开发利用旅游资源。
  任何单位和个人都有保护旅游资源的义务,有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。
  编制旅游规划应当符合土地利用总体规划和城乡总体规划,与自然生态保护区、文化文物保护区、风景名胜区等规划相协调。编制其他有关规划应统筹考虑旅游功能,兼顾旅游业的发展。
  第二十六条 编制旅游发展总体规划、旅游业五年规划和旅游专项规划,应当公开发布。
  编制旅游规划,须经上一级旅游行政主管部门审核后报本级人民政府批准发布实施。
  旅游区主管部门负责编制旅游区规划,须由各级旅游行政主管部门参与审核后报本级人民政府批准发布实施。
  第二十七条 旅游项目建设规划应当符合旅游规划和旅游区规划,须征得所在地旅游行政主管部门的同意,并报上一级旅游行政主管部门备案。
  第二十八条 与旅游有关的城市总体规划、国民经济和社会发展规划、相关产业和行业规划、相关区域规划、重要项目规划应当有旅游行政主管部门参与论证研究。
  第二十九条 旅游区、旅游饭店等重点旅游项目的规划和建设(包括新建、扩建、改建),必须由各级旅游行政主管部门参与论证、审核、验收。
  第三十条 旅游区所在地人民政府或其主管部门,应当制定旅游区管理制度,设置明确的旅游区范围和界限标志。
  旅游区内应当按照规划配套建设旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。其建设应当与旅游区的总体建设相适应,建筑风格与周围环境相协调。
  开发旅游建设项目必须进行环境影响评价,实行与环境保护协调同步的方针,其废水、废气、固体废弃物等的处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
  第三十一条 旅游区所在地人民政府或其行政主管部门,应当制定旅游资源保护措施,防止旅游区的城镇化和工业化开发。
  禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目;禁止在旅游区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。
  第三十二条 各级旅游行政主管部门应当组织对本行政区域范围内的旅游资源普查和评价,建立旅游资源信息库。
第四章 旅游经营服务与监管
第一节 一般规定
第三十三条 旅游经营者在经营活动中应当遵守国家法律、法规,遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,遵守社会公德、商业道德,维护旅游者的合法权益。
  旅游经营者的合法权益受国家法律保护,不受侵犯。
  第三十四条 旅游经营者应当持有旅游行政管理部门颁发的旅游经营许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照,方可从事旅游经营活动。
  旅游经营者,未实行旅游经营许可证管理的,应当在工商行政管理部门登记,并在所在地旅游行政主管部门备案。
  第三十五条 旅游经营者应当推行国家标准和行业标准。无国家标准和行业标准的,可以推行本条例规定的行业约定标准。
  行业约定标准,由市旅游行业协会在市旅游行政主管部门的指导下制定,市技术质量监督行政部门颁布实施,行业约定标准不得与国家标准和行业标准相抵触。
  第三十六条 旅游经营者未经国家服务质量标准等级评定的,不得使用质量等级标志(称谓);不得利用质量等级标志(称谓)或与质量等级称谓相似的攀附性文字及符号进行虚假宣传。已经评定质量等级的旅游经营者,不得使用与被评定质量等级不附的标志(称谓);不得进行与其质量等级标志(称谓)不符的虚假宣传。
  旅游经营者不得在报刊、视听、网络等大众传播媒体上进行其他虚假宣传活动,误导、欺骗旅游者和社会公众。
  第三十七条 旅游经营者和旅游从业人员不得伪造、涂改、买卖、转借旅游从业证书。
  第三十八条 旅游经营者之间通过合同约定的业务促销费用,不得直接向旅游从业人员支付。
  第三十九条 旅游经营者应当遵循安全生产法,制定并实施安全事故和突发性事件应急预案,保障旅游者人身、财产安全。
  第四十条  旅游经营者为旅游者提供的服务应当规范,不得违反法律、法规,不得降低行业有关标准。
  因旅游经营者的不规范服务,致使旅游者合法权益受到损害的,应当采取必要的补救措施,并依法赔偿。
第二节 旅行社
第四十一条  旅行社设立及其经营活动应当遵循国家旅行社条例及有关规定。
  第四十二条  旅行社实行质量等级评定与复核制度。旅行社质量等级评定与复核,按国家有关规定办理。
  第四十三条  市旅游行政管理部门应当建立旅行社质量等级评定机构,按权限负责本行政区域内的旅行社质量等级评定与复核工作。
  区(市)旅游行政管理部门按权限负责本行政区域内的旅行社质量等级评定与复核工作。
  第四十四条 旅行社不得聘用未取得导游证的人员从事导游活动。
  第四十五条 经营出境旅游业务的旅行社不得委托未取得出境旅游业务经营资格的旅行社签订出境旅游合同或者办理出境旅游手续。
  第四十六条 旅行社应当与旅游者订立旅游合同。旅游合同应按照国家规定载明有关事项。
  旅行社应当按照旅游合同和旅游团队运行计划提供服务,需调整旅游合同内容的,必须征得旅游者的同意。不得单方面变更旅游合同约定的内容。
  第四十七条 旅行社接待组织旅游者,与其他旅游经营者发生业务往来的,应当选择具有法定资质的旅游经营者为服务提供方,并订立合同,约定双方的权利义务。
  第四十八条 旅行社组织旅游,不能独立成团的,未经旅游者同意不得将旅游者转并到其他旅行社。
  旅行社经营散客业务需要与其他旅行社合并成团的,应当征得旅游者同意,并在旅游合同中补充约定。
  第四十九条 旅行社在组织旅游活动中,不得以旅游经营者之间的纠纷单方面终止旅游团队的运行或者滞留旅游者。
  第五十条 旅行社组织旅游,应当投保旅行社责任保险,并为旅游者推荐和办理人身意外保险。
  第五十一条 旅行社为旅游者提供的交通工具,应当取得合法资质,签订旅游运输合同,明确运行计划,约定运输路线违约责任等。
  第五十二条 政府机关、事业单位、社会团体及企业经批准的公务差旅、出境考察、会议会展等活动,可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。
第三节 导游人员
第五十三条 导游人员进行导游活动,应当遵守国家导游人员管理条例及有关规定。
  导游人员应当参加国家统一的导游人员资格考试。经考试合格的,方可取得导游人员资格证书。
  取得导游资格证书的,应当与旅行社依法订立劳动合同,未与旅行社订立劳动合同的,应当在导游公司登记,方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料,向市旅游行政主管部门申请领取导游证。
  取得导游人员资格证书3年未从业的,资格证自动失效。
  导游人员进行导游活动时,必须佩戴导游证。
  未取得导游证的,不得从事导游活动。
  第五十四条 在导游公司登记的导游人员,由导游公司负责培训和推荐。导游人员被旅行社聘用的,应当向市旅游行政主管部门变更登记。
  第五十五条  与旅行社订立劳动合同的导游人员,应当由旅行社为其投保人身意外保险。在导游公司登记的导游人员,应当由导游公司为其投保人身意外保险。
  第五十六条  导游人员应当按照国家有关规定参加旅游行政主管部门组织的培训和年审。
  导游人员2年内不参加培训和年审的,须将导游证缴回发证机关,方可保留其导游资格。导游人员若继续执业,必须参加岗前培训,并经考试合格,方可重新申办导游证。
  导游人员3年不参加培训和年审的,导游资格证作废。
  导游人员未通过培训和年审的,不得从事导游活动。
  第五十七条  导游人员在进行导游活动中,不得有下列行为:
  (一)擅自改变旅游合同或旅游团队运行计划;
  (二)擅自增加或者减少旅游项目;
  (三)擅自终止导游活动;
  (四)讲解中掺杂庸俗下流的内容;
  (五)向旅游者兜售物品或购买旅游者物品;
  (六)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费;
  (七)未经旅行社或导游公司委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务;
  (八)欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第四节 旅游饭店(餐馆)
第五十八条  旅游饭店(餐馆)为旅游者提供的服务设施应当完好、整洁、舒适。
  第五十九条  旅游饭店(餐馆)应当具备相应的旅游服务功能,为旅游者提供安全、快捷、方便的服务。
  第六十条 旅游饭店(餐馆)实行星级评定与复核制度。饭店(餐馆)的星级评定与复核,按国家有关规定办理。
  第六十一条 市旅游行政管理部门应当建立旅游饭店(餐馆)星级评定机构,负责行政区域内的饭店(餐馆)星级评定与复核工作。
  区(市)旅游行政管理部门按权限负责本行政区域内的饭店(餐馆)星级评定与复核工作。
  旅游饭店(餐馆)未评定星级的,市工商、物价、财贸等有关部门按照各自职能进行监督管理。
第五节 旅游客运
第六十二条 从事旅游客运经营的企业,应当具有旅游客运的资质,并取得旅游客运经营许可证。
  第六十三条 旅游客运汽车、船舶的驾驶人员应当按照旅游运输合同和旅游团队运行计划提供运输服务。
  旅游客运汽车、船舶经营者应当按照约定的运输路线,在约定期间内将旅游者安全运输到约定地点,不得变更旅游运输线路,不得擅自更换运输车辆和船舶,不得擅自搭载与旅游团队无关的人员。
  旅游客运汽车、船舶经营者未按照约定路线运输增加运输费用的,旅行社和旅游者有权拒绝支付增加的运输费用。
  旅游客运汽车、船舶经营者擅自变更运输工具而降低服务标准的,应当退还多收的费用;提高服务标准的,不得加收费用。
  旅游客运汽车、船舶经营者有权拒绝不符合安全规定的旅游运行计划。
  第六十四条 因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客运延迟运输的,旅游客运企业应当及时告知旅行社和旅游者不能正常运输的事由,出具有关书面证明,由旅行社与旅游者协商或者根据旅游合同安排改乘其他班次或者退票。
  第六十五条 旅游车站、旅游集散中心和旅游码头应当依法取得道路运输站(场)经营许可证和港口经营许可证,建立规范化的营运制度,并实行站、运分离经营。
  旅游车站、旅游集散中心和旅游码头不得擅自接纳未经批准的车(船)进站营运。
  第六十六条 旅游客运企业可以依托旅游车站、旅游集散中心和旅游码头,根据旅游客运市场的需求,适时开辟各类旅游客运线路。
  申请道路旅游客运线路,应当依法经道路运输管理机构批准;申请水路旅游客运线路,应当依法经水上交通管理机构批准。
  申请市区范围内的公交观光线路,旅游客运线路的营运汽车、船舶,应当统一纳入当地旅游车站、旅游集散中心和旅游码头管理。
第六节 旅游景区(点)
第六十七条 实行旅游景区(点)等级评定与复核制度。旅游景区(点)等级评定与复核按国家有关规定办理。
  第六十八条 市和区(市)旅游行政主管部门应当建立旅游景区(点)等级评定机构,推行国家旅游景区(点)等级的划分与评定标准,按权限负责本行政区域内的旅游景区(点)的等级评定与复核。
  第六十九条 旅游景区(点)应当设置方便旅游者进出的行车路线、停车场、游览区、服务区。
  旅游景区(点)应当设置与环境相协调的标识、导向牌和公共信息图形符号。对具有危险性的区域和项目,应当设立明显的安全警示标志,并采取必要的防护措施。
  旅游景区(点)应当制定管理制度,加强日常管理,维护正常旅游秩序,保持旅游设施完好和清洁卫生,完善旅游服务设施。
  第七十条 重要旅游景区(点)应当设立医疗救助中心,建立健全紧急救援体制,并配置必要的急救设备。
  第七十一条 旅游景区(点)票价应当坚持合理、公开、稳定。旅游景区(点)票价调整,应当提前三个月向社会公示,公开举行价格听证会。
  第七十二条 本市实行旅游景区(点)讲解人员资格考试制度。
  市旅游行政主管部门应当制定旅游景区(点)讲解员管理办法。未取得讲解证的人员,不得从事讲解活动。
第七节 高尔夫俱乐部
第七十三条  从事高尔夫旅游经营活动的企业,应当向所在地工商行政管部门办理营业执照,并向所在地旅游行政主管部门登记,方可经营高尔夫旅游业务。
  第七十四条  高尔夫俱乐部应当设置方便旅游者进出的行车路线、停车场、游览区、服务区。
  第七十五条  高尔夫俱乐部对高尔夫球场危及旅游者安全的活动区域应当设立明显的安全警示标志。
  第七十六条 实行高尔夫俱乐部等级评定与复核制度。高尔夫俱乐部等级评定与复核工作,按本市有关规定办理。
  第七十七条 市和区(市)旅游行政管理部门及旅游景区(点)等级评定机构,应推行本市高尔夫俱乐部等级评定与服务规范,按权限负责本行政区域内的高尔夫俱乐部等级评定与复核工作。
第八节 游艇俱乐部
第七十八条  从事游艇俱乐部经营活动企业,应当具有游艇客运的资质,取得游艇客运经营许可证,并向旅游行政主管部门登记,方可经营游艇旅游业务。
  第七十九条  游艇俱乐部应当设置方便旅游者进出的行车路线、停车场、游览区、服务区。
  第八十条  游艇客运码头应当设置旅游者上下艇防滑专用通道,对具有危险的地段应当设立明显的安全警示标志。
  第八十一条  游艇俱乐部经营游艇客运业务,应当按照约定的海上游览路线运行,不得随意变更线路,不得擅自更换客运游艇。 
  第八十二条 实行游艇俱乐部等级评定与复核制度。游艇俱乐部等级评定与复核按本市有关规定办理。
  第八十三条 市和区(市)旅游景区(点)等级评定机构,按权限负责本行政区域内的游艇俱乐部等级评定与复核工作。
第九节 农(渔)家乐经营单位
第八十四条  从事农(渔)家乐经营活动应当符合旅游规划,并符合卫生、环保等有关规定。具有突出的农村文化特色,为旅游者提供安全、快捷、方便的服务。
  农(渔)家乐经营单位应当设置方便旅游者进出的行车路线、停车场。
  第八十五条 农(渔)家乐经营单位实行星级评定与复核制度。农(渔)家乐经营单位星级评定与复核工作,按本市有关规定办理。
  第八十六条 市和区(市)旅游饭店、餐馆星级评定机构,按权限负责本行政区域内的农家乐经营单位星级评定与复核工作。
第十节 旅游购物商店
第八十七条 旅游购物商店应当向旅游者提供有关商品或者服务的真实信息,明码标价,公平交易,不得作引人误解的虚假宣传;旅游购物经营者不得纠缠、胁迫、欺骗、诱导旅游者消费,不得强制旅游者进行交易或为上述行为提供便利。
  第八十八条 旅游购物商店提供商品或者服务时,应当按照国家有关规定向旅游者出具购物凭证或者收款单据。
  第八十九条 旅游者在购物商店购买到假、冒、伪、劣商品以及失效、变质商品的,旅游者有权要求购物商店赔偿。
第十一节 其 他
第九十条 从事夜总会、练歌房、游戏室、棋牌室、茶艺室、艺术表演等文化娱乐性活动的企业,应当遵守国家法律法规,尊重旅游者民族风俗习惯。
  禁止利用旅游渠道宣扬封建迷信,从事淫秽、赌博等违法活动。不得在经营活动中欺骗、诱导、强迫旅游者消费。
  第九十一条 从事网络信息服务单位,为旅游者提供的旅游服务信息应当真实、可靠。不得进行误导、欺骗旅游者等虚假宣传活动。
第五章 旅游者权益保障与义务
 第九十二条 旅游者在旅游活动中享有下列权利:
   (一)人身、财产安全得到保障;
  (二)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;
  (三)知悉旅游经营者及从业人员资质证件和所提供产品及服务的真实情况;
  (四)自主选择旅游经营者和服务内容、方式,拒绝强制交易;
  (五)按照合同约定或者本条例规定,获得质价相符的旅游服务;
  (六)合法权益受到侵害的,有权提出停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等要求。
  (七)法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。
  第九十三条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务:
  (一)遵守法律、法规和规章,遵守社会公德;
  (二)维护旅游秩序,遵守旅游安全、卫生等规定;
  (三)保护旅游资源、旅游环境和旅游设施;
  (四)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;
  (五)尊重旅游从业人员;
  (六)与旅游经营者发生纠纷时,应当合理维护权益,不能擅自滞留交通工具或者经营场所。
  第九十四条 旅游者合法权益受到旅游经营者侵害或者发生争议,可以通过下列途径解决:
  (一)自行协商;
  (二)请求消费者协会调解;
  (三)向旅游、工商等行政主管部门申诉;
  (四)旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成仲裁协议的,申请仲裁机构仲裁;
  (五)向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第九十五条 违反本条例第十六条第三款规定,旅游经营者未按规定向旅游行政主管部门或统计部门报送旅游统计数据的。由旅游行政主管部门或统计部门责令限期改正,处五千元以上五万元以下的罚款。
  第九十六条 违反本条例条第三十一条第二款规定,在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目或在旅游区从事污染环境破坏景观和生态的生产活动的。由旅游行政主管部门或环境保护行政主管部门责令
限期改正, 处五万元以上十万元以下的罚款。拒不改正的,由工商行政主管部门吊销营业执照。
  第九十七条 违反本条例条第三十四条第二款规定,从事旅游经营活动的企业,未在旅游行政管理部门备案的。由旅游行政主管部门责令限期改正,处两千元以上两万元以下的罚款。拒不改正的,由旅游行政主管部门或工商行政主管部门吊销旅游经营许可证或营业执照。
  第九十八条 违反本条例第三十六条规定,旅游经营者有下列情形之一的,由旅游行政主管部门责令限期改正,处三千元以上三万元以下的罚款:
  (一)擅自使用质量等级标志(称谓)的;
  (二)利用质量等级标志(称谓)或与质量等级称谓相似的攀附性文字及符号进行虚假宣传的;
  (三)使用与被评定质量等级不附的标志(称谓)的;
  (四)进行与其质量等级标志(称谓)不符的虚假宣传的。
  第九十九条 违反本条例第三十六条第二款规定,旅游经营者在报刊、视听、网络等大众传播媒体上进行虚假宣传活动,误导、欺骗旅游者和社会公众的。由旅游行政主管部门责令改正,处五千元以上五万元以下的罚款。
  第一百条 违反本条例第三十七条规定,旅游经营者和旅游从业人员伪造、涂改、买卖、转借旅游从业人员证书的,由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上五千元以下的罚款。
  第一百零一条 违反本条例第三十八条规定,旅游从业人员违法索要业务促销费用的,由旅游行政主管部门责令退还,处违法所得3倍至5倍的罚款,可以暂扣导游证3至6个月。
  第一百零二条 违反本条例第四十条第二款规定,因旅游经营者的不规范服务,致使旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的,由旅游行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,处五千元以上五万元以下的罚款。
  第一百零三条  违反本条例第四十四条规定,旅行社聘用未取得导
游证的人员从事导游活动的。由旅游行政主管部门责令限期改正,处一千元以上两万元以下的罚款。
  第一百零四条 违反本条例第四十五条规定,经营出境旅游业务的旅行社委托未取得出境旅游业务经营资格的旅行社签订出境旅游合同或者办理出境旅游手续的。由旅游行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,处五千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,可以暂停其经营出境旅游业务或者吊销旅行社业务经营许可证。
  第一百零五条  违反本条例第四十六条第二款规定,旅行社未征得旅游者的同意,单方面变更旅游合同的,由旅游行政主管部门责令改正,处三千元以上一万元以下的罚款。
  第一百零六条 违反本条例第四十八条规定,旅行社未经旅游者同意,随意将旅游者转并到其他旅行社的。由旅游行政主管部门责令改正,处五千元以上二万元以下的罚款。
  第一百零七条 违反本条例第四十九条规定,旅行社在组织旅游活动中,以旅游经营者之间的纠纷单方面终止旅游团队的运行或者滞留旅游者的。由旅游行政主管部门责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整改十五至三十日。
  第一百零八条 违反本条例第五十条规定,旅行社未投保旅行社责任保险的。由旅游行政主管部门责令改正,吊销旅行社业务经营许可证。
  第一百零九条 违反本条例第五十一条规定,旅行社为旅游者提供的交通工具未取得合法资质的,由旅游行政主管部门责令限期改正,处三万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
  第一百一十条  违反本条例第五十三条第六款规定,未取得导游证的人员从事导游活动的,由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上三万元以下的罚款;情节严重的由公安部门依法处理。
  第一百一十一条  违反本条例第五十五条规定,旅行社或导游公司未为导游人员投保人身意外保险的。由旅游行政主管部门责令改正,处一千元以上三万元以下的罚款。
  第一百一十二条  违反本条例第五十六条第四款规定,导游人员未通过培训和年审,从事导游活动的。由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上三万元以下的罚款。
  第一百一十三条  违反本条例第五十七条第一、二、三、四、五款规定,擅自变更旅游合同或旅游团队运行计划;擅自增加或者减少旅游项目;擅自终止导游活动;讲解中掺杂庸俗下流的内容;向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的;由旅游行政主管部门责令改正,暂扣导游证三至六个月。 
  第一百一十四条  违反本条例第五十七条第六款规定,导游人员在进行导游活动中,以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政主管部门责令退还,暂扣导游证三至六个月。 
  第一百一十五条 违反本条例第五十七条第七款规定,导游人员未经旅行社或导游公司委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的,由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上三万元以下的罚款。
  第一百一十六条 违反本条例第五十七条第八款规定,导游人员在进行导游活动中,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上三万元以下的罚款。
  第一百一十七条 违反本条例第六十二条规定,无旅游客运资质和旅游客运经营许可证,擅自从事旅游客运的,由交通行政主管部门责令改正并予公告,处五万元以上十万元以下的罚款。
  第一百一十八条 违反本条例第六十三条规定,旅游客运汽车、船舶的驾驶人员未按旅游运输合同和旅游团队运行计划提供运输服务的。
  由交通、航运行政主管部门责令限期改正,处一千元以上两万元以下的罚款;拒不改正的,吊销旅游客运经营许可证。
  第一百一十九条 违反本条例第七十二条第三款规定,无讲解证从事讲解活动的,由旅游行政主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上三万元以下的罚款。
  第一百二十条 违反本条例第八十七条规定,旅游购物经营者纠缠、胁迫、欺骗、诱导旅游者消费,强制旅游者进行购物的,由旅游行政主管部门责令改正,并处一千元以上两万元以下的罚款。
  第一百二十一条 违反本条例第八十九条第二款规定,文化娱乐性活动企业宣扬封建迷信,从事淫秽、赌博等违法活动的;由公安部门依法处理,情节严重的,追究刑事责任。在经营活动中欺骗、诱导、强迫旅游者消费的。由旅游行政主管部门责令改正,处三千元以上五万元以下的罚款,情节严重的,由工商管理部门吊消其营业执照,由公安部门追究刑事责任。
  第一百二十二条 违反本条例第九十一条规定,从事网络信息服务单位进行误导、欺骗旅游者等虚假宣传活动的。由旅游行政主管部门责令整改,给予警告,处一千元以上三万元以下的罚款。
  第一百二十三条 违反本条例规定,国家机关或工作人员有下列情形之一的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节,依法给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,给予降级、撤职、开除的行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)不执行旅游发展规划,造成旅游资源和旅游环境破坏的;
  (二)旅游项目建设在立项时,未征求旅游行政主管部门的意见的;
  (三)未按法定时限受理和处理旅游投诉或者未按规定移送有关部门的;
  (四)不依法颁发有关经营许可证或者执业资格证的;
  (五)违法向旅游经营者摊派费用的;
  (六)不依法履行旅游行政执法职能的。
第七章 附 则
 第一百二十四条 本条例自发布之日起施行。2008年青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《青岛市旅游管理条例》同时废止。

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