旅游信息06年特刊 第4期

2006-04-12 14:51:25来源:山东省旅游局办公室 作者:山东省旅游局办公室
全省旅游重点工作会议专辑(一)
★    李德明局长在全省旅游重点工作会议开始时的讲话
★    李德明局长关于顶级旅游项目策划创意工作的讲话
★    李德明局长在全省旅游厕所建设与管理现场会上的讲话
★    梁文生副局长在全省旅游重点工作会议上的总结讲话      
                               李德明局长在全省旅游重点工作会议开始时的讲话
                                              (2006年3月28日)
同志们:
    今天我们相聚在美丽的海滨旅游城市威海,召开全省旅游重点工作会议,这是一次很重要的会议。会议规格高、规模大。邀请了各市主管市长,超过了一般工作会议。各市旅游局、重要景区、酒店、旅行社老总,近300人,是近年来人数最多的一次大会。我们还邀请了全国知名旅游专家光临会议。充分说明这次会议很重要。省政府领导对开好会议非常重视,孙守璞副省长听取了汇报,先后多次提出要求,一定要突出重点、明确任务,集中时间、集中精力开好这次会议。这次会议重点研究解决的几个问题,相互关联、不可分割。同与会各单位都有着直接而密切的关系,希望全体与会代表聚精会神、全力以赴开好这次会议。
    刚才,崔曰臣书记代表威海市委、市政府做了热情洋溢的讲话,崔书记工作很忙,亲自到会讲话,充分说明对旅游工作的重视支持和对大家的热情欢迎,在此,我谨代表省旅游局和全体与会同志表示衷心的感谢!
    这次会议之所以确定在威海召开,最重要的是威海市旅游工作抓得好,走在了全省的前列,亮点突出。市委、市政府特别是主要领导同志高度重视、亲力亲为,把旅游工作切实摆到了重要位置,充分展示了发展思路的远见卓识和推进工作的强大力度,成为实施政府主导型战略的模范。正因为如此,威海市所有县级市全线进入中国优秀旅游城市行列,这不仅在全省拿了头牌,在全国也不多见。正因为如此,威海全市规划建设起点高,创意好,精品多,项目落地率高,点上面上见成效快。正因为如此,全市硬件软件配套水平高,旅游厕所尤其过得硬,在全省树起了标杆。正因为如此,全市形成了大旅游的格局和机制,旅游诚信建设由主管市长牵头,市委宣传部、旅游局等七部门联手开展“文明威海,诚信旅游”创建活动,值得各地学习借鉴。正因为如此,威海旅游业后来居上,发展迅猛,入境旅游跃居全省第三位,国内旅游跃居全省第四位,旅游总收入列全省第四位。这一切,都是在威海市委、市政府的坚强领导下,旅游业取得的突出进展和骄人业绩。如果说去年山东跨入了全国旅游大省的行列,那么,同样威海市已经跨入了全省旅游大市的行列。在此,我谨代表省旅游局,向市委、市政府、向全市旅游行业的同志们表示热烈的祝贺和亲切的慰问!
    我们召开这次全省旅游重点工作会议,是一个创新。围绕旅游中心工作,抓住当前的突出矛盾,集中解决好三个问题。一是顶级旅游项目的策划创意,二是旅游厕所建设与管理,三是入境市场开发。会议形式分别为研讨会、现场会、培训会。尽管内容形式不同,但是一条主线贯串其中,体现了旅游工作的三大重点:即规划建设、市场开发、行业管理。只要我们明确方向,坚持不懈,统筹协调,整体推进,善始善终抓好旅游工作的重中之重,就一定能确保“十一五”开局年的工作高标准、高水平、高效率完成,也就一定能为“十一五”目标的圆满实现打下坚实的基础。
    事实上,这次会议要重点研究解决的三个问题,就全省来讲,至少在相当多的市,恰恰正是工作的弱项,发展的软肋。在相当程度上,成为制约发展的瓶颈。抓住重点,抓住主要矛盾,才能势如破竹、一通百通,才能迎刃而解,打开新的局面。
    当然,会议确定的任务不是在一个平面上,不是简单地平推。而是有先有后,有缓有急。顶级旅游项目是产业建设的主要支撑,是提升核心竞争力的关键所在。做好顶级项目的策划创意,事关全局、事关长远、事关成败,必须当作战略任务,当作重中之重,当作头等大事,这是科学发展观对旅游业提出的最为基本、最为迫切的要求。长期以来,入境旅游是我省的薄弱环节,一直徘徊在全国第8位前后,各地发展不平衡的问题十分突出。青岛、烟台、威海等地入境市场开发有章有法、有声有色,相当一部分城市,特别是资源富集、条件很好的地方,入境市场没有破题,甚至后退,国际市场开发无目标、无计划、无举措、无投入,消极被动,不作为,必须下决心从根本上解决。我们这次特地请徐汎同志,在深入全省17市广泛调研的基础上,集中开展培训,从思想认识、目标任务、对策办法等方面,有一个大的、明显的提高,进而在实践中上轨道、长本领、见成效。加快推进旅游厕所革命,解决游客入厕难这一老大难问题,迫在眉睫,当务之急。省政府明确要求马上办、马上改、马上见效。这就要请市长挂帅,协调规划、城管、文物、园林、交通、环卫、旅游等部门,按照这次会议精神,结合实际,学习推广威海等地的成功经验,迅速行动起来,抓紧落实建设、改造、管理、服务的各项工作。今年“五一”黄金周前的大检查,要把旅游厕所作为重点,确保向广大游客交上一份满意的答卷。
    当然,重点工作会议要解决重点问题。我们不可能靠一次会议把所有的问题都解决。最近,我们正在向省委、省政府报告,建议召开全省旅游发展大会。请张高丽书记、韩寓群省长、国家旅游局邵琪伟局长到会讲话,围绕从旅游大省向旅游强省的转变,深入动员、全面部署,待省委正式批复后抓紧组织筹备。
    大家高兴地看到,今年年初全省旅游业开局很好。1-2月份,据统计,全省接待国内游客1922万人次,同比增长18%,国内旅游收入142亿元,同比增长23%;接待入境游客20万人次,同比增长27%;旅游创汇9362万美元,同比增长25%;旅游总收入150亿元,同比增长23%,继续保持高位运行。特别是重点客源国入境旅游增势强劲,1-2月,韩国比去年同增45%,日本同增40%,创多年来的最新纪录。尤其是全国许多省市接待日本游客急剧下降,山东一枝独秀,格外难得。只要我们审时度势,把握机遇,突出重点,抓好落实,就一定能推进旅游业又快又好地发展,确保既定目标的实现。
我这个发言,算一个“开场白”,会议中间,还要就有关工作再做发言。
最后,祝威海市经济社会蓬勃发展,旅游业再创辉煌!祝各位代表身体健康!祝会议圆满成功!
                                李德明局长关于顶级旅游项目策划创意工作的讲话
                                              (2006年3月28日)
同志们:
    今天的会议开得很好,既有实践,又有理论,充分体现了理论联系实际的精神。各市旅游局的介绍讲的主要是实践,各位专家则从理论的高度讲评分析,提出了许多真知灼见和创新理念,引人入胜、发人深省,值得我们认真消化、深入思考,转化为策划创意旅游项目的指南和依据。可以说,今天的会议,对于推动全省旅游项目建设走向更理性、更自觉、更成熟的阶段,具有重要意义。在这之前,山东曾经召开了两次专题会议,第一次是1999年,我们几位同志赴京、深、沪邀请专家座谈,为山东旅游项目建设出谋划策;第二次,2002年在济南召开高端项目论坛;这是第三次。回过头来看,与时俱进,不断提升,一浪更比一浪高。下面我结合山东实际,学习专家报告,谈几点意见,以求教于专家,供同志们研究。
    一、打造顶级旅游项目,策划创意是关键
    “发展是硬道理”。整合资源、开发建设是旅游产业之本,项目建设是旅游发展的重中之重,是硬道理中的硬道理。山东是我国的旅游资源大省,为许多兄弟省市、外国同行所惊羡不已。可以说,山东资源大气磅礴、积淀深厚、品位高、门类全、分布广。无论是传统文化的发祥地,还是现代文明的建设成果;无论是世界级遗产,还是圣人之乡;无论是大海名山,还是黄河湖泊。用张高丽书记的话来说,山东的旅游资源多得不得了。但是,过去相当长的时期内,旅游排不上位置,不被人们重视,开发建设小打小闹、小修小补,靠吃老本过日子,项目建设没有形成气候。从1999年开始,省委、省政府将旅游业先后定位为支柱产业、主导产业,召开高规格旅游工作会议,出台支持旅游发展的文件,设立财政专项资金,在政府主导、社会参与、市场运作的框架内,项目建设拉动旅游产业建设,取得了突出成效。去年全省旅游总收入突破1千亿元,跨入全国旅游大省行列。从全省面上看,项目建设已经形成热潮,势头很好。
    从各市情况看,凡是重视旅游工作的地方,都把项目建设摆在突出位置上。威海市委崔曰臣书记亲自抓规划,亲自抓项目,全市在建、拟建项目22个,总投资140亿元,10亿元以上的项目7个,在建项目12个,总投资84亿元。一个规模不大的地级市,旅游项目建设达到了很高的水平。赤山景区成为韩国游客向往的旅游热点,刘公岛博览园成为吸引游客的精品,为市场所充分肯定。聊城打造“江北水城”,以水文化为发展脉络,提升东昌湖,重现古运河风貌,旧城焕发新的生机,形成品牌拉动效应。去年,全市接待游客440万人次,旅游总收入21亿元,取得了突出的经济效益。地处鲁北的滨州市2001年才成立旅游局,旅游各项指标均为全省倒数第一。近两年来,加快旅游开发,先后投资16亿元,建起航母娱乐城、孙子兵法城、秦台风景区等旅游景点,带动全市旅游崛起。去年,全市旅游总收入达17.8亿元,同比增长39%,跃升全省第12位,4年间前进了5个位次,凸显后发优势。烟台南山农民办旅游,一个景区投资30亿元,精心打造历史文化、佛教文化、葡萄酒文化、游乐设施、宾馆酒店、高尔夫等项目,成为山东和全国民办旅游的榜样。临沂老区围绕蒙山生态旅游综合开发,人与自然和谐,硬件软件配套,大蒙山、大旅游,气象一新,成为全省旅游热点。以项目开发集群效应为特点的“沂水现象”,去年全县接待游客210万人次,同比增长65.3%,实现门票收入5700万元,旅游总收入7.6亿元,拉动县域经济成效显著。就单一项目讲,我省冬季滑雪旅游,从青岛到济南,成为城市郊区亮丽的风景线,填补了淡季旅游的空白,深受游客欢迎。今年春节黄金周,各大滑雪场人潮如织,十分火爆。目前,全省投资10亿元以上的在建项目15个,以青岛奥运为主题的一批大型运动、接待和基础设施项目,起点高、规模大、进展快。一个预计投资50亿元的综合性大型游乐项目正在筹划之中,可望落户济南。
    从全省看,项目的规模、水平不断提升,经济效益比较明显,其中一批项目在市场上站得住、打得响,投入产出相当看好。成功的关键在于策划创意的高起点、高水平、高层次,理念、内涵、功能、特色、卖点适应了市场的要求。但是,深层次地分析,存在的问题还比较突出,差距相当大。其主要表现:一是长期以来,大多数游客仍然停留在老产品、老线路上,传统观光多,休闲度假少,游览性项目多,参与性项目少;初级消费产品多,高端消费产品少;一般观光旅游仍占80%左右。二是人文资源深度开发少。山东可资开发的历史文化积淀深厚,例如历史文化名人许多跑到外省成了气候。诸葛亮在四川、浙江打得很响,王羲之书法成为绍兴旅游的热点,张择端的《清明上河图》落户开封,《水浒》影视城搬到了无锡,等等。三是缺乏大而特、小而精的顶级旅游项目。美国奥兰多一个迪斯尼乐园一年带来游客3400万,收入过10亿美元,创造上万个就业岗位,我省却没有一个让中外游客非来不行、非游不可的景观。四是尚需填补的空白点很多:黄河流经山东570公里,沿途没有一处展示母亲河伟大文化的景观;黄河入海口河海交融的壮观场面,无从鸟瞰观赏;山东旅游总体规划提出微山湖、南四湖一带修造船屋的建议,尚未破题;菏泽牡丹如何突破自然花期的制约,让游客一年四季看上花;打造鲁日韩“金三角”海上旅游线;创办类似泰国普吉岛幻多奇、桂林印象刘三姐大型艺术晚会;(上海)旅游商品展示中心等等。五是项目资金到位率低。去年全省项目规划投资740亿元,实际到位43亿元,不足6%。以上种种问题和表现,分析起来,深层次的、共性的、首当其冲的原因在于:策划创意水平不高,能力不强,严重制约了顶级旅游项目的开发建设。长期以来,有的同志习惯于想当然、拍脑袋,急于求成,滥竽充数;形象工程,好大喜功;有的同志很想干事,但眼界不宽,思路不活,办法不多,不善于招才引智,不善于求计问策;有的同志安于现状,不思进取,多一事不如少一事,缺乏开拓创新精神,等等。
    二、要极其重视、聚精会神做好策划创意工作
旅游产业是点子产业、创意产业。项目建设,创意为本。建设顶级水平的旅游项目,离不开顶级水平的策划创意。要从尊重旅游客观规律、建设创新型产业、落实科学发展观的高度,极其重视、聚精会神做好策划创意工作。
    从专家的讲评和我省实际工作看,策划创意必须把握好几个要点。
    1、要把策划创意作为第一道工序。策划创意是项目建设的前提和根据,是决策拍板的基础,也是项目成败的关键。在策划创意上要舍得下真功夫,舍得花长时间,舍得大投入。“磨刀不误砍柴工”。要放手放胆,敢于邀请中国顶级专家、世界顶级专家,中国顶级创意公司、世界顶级创意公司主创。要善于集思广益、民主决策,必要时,对社会、对行业公示,按照程序评审论证,一丝不苟。
    2、要把市场作为出发点和落脚点。策划创意不是主观主义、凭空臆想,要从市场出发,再落脚到市场,根基在市场。比如荣成石岛赤山景区定位韩国市场。首先,荣成是中国离韩国最近的地方,海上直接距离只有94海里;同时,赤山法华院是唐时韩国新罗人张保皋所建,其人为韩国人心中的民族英雄;加之,赤山景区主题突出,内涵丰富,特色鲜明,还有荣成与韩国海上直航,可谓“天时、地利、人和”。开业后一个多月就接待韩国游客3万多人,100人以上的团队100个,500人以上的10个,最大的学生修学团1000人,一举成为省内接待入境游客比重最高的景区。再如山东的冬天,既不象海南阳光灿烂,又不象东北冰雪世界,冬季旅游不温不火。山东几个城市瞄准大众市场,开发滑雪项目,着实火爆,成本不高,效益不错。
    3、要在特色上做文章。孙守璞副省长多次提出,山东要建设一批“大而特、小而精”的项目,这里强调的首先是特色,要唯我独有,唯我独特,唯我独精。刘公岛博览园体量虽然不大,小而精,小而奇,小而活,整体上与刘公岛的历史、文化、风情相协调。特色不是照搬照抄,创新才有特色,博览园本身就是无中生有、创新提升的结晶。
    4、要坚持以人为本。项目创意要有参与性,这种参与性不是表面的、简单的热热闹闹,而是追求人的感受,人的体验,人的满足。这就必须全面深入研究人的心理需求、文化需求、健康需求、休闲需求、环境需求等等,进而适应需求,满足需求,实现“人的全面发展”。“以人为本”是科学发展观对旅游业提出的本质要求,旅游要以最大限度地满足人的需求为使命,才能抓住卖点,才能扩张规模,才能提升素质。游客反映:潍坊东方大酒店公共卫生间,人进去就想在里面多待会儿,环境、氛围和服务对人是一种享受,舍不得走。我们说,小至一处厕所,大至一处景区,为什么停留时间有长有短?为什么回头客有多有少?根本问题:你离游客近了,还是远了。坚持以人为本,满足人的需求,离游客会越来越近,否则,蜻蜓点水,跑马观花,留不住人。
    5、要自觉与规划相衔接。规划是旅游发展的基础,也是项目建设的依据。我省已相继编制了旅游发展总体规划、海滨度假规划以及一系列专题规划。这些规划集中了国内外高层专家,包括旅游工作者和社会各界人士的聪明才智,时间、财力方面付诸很大的投入。规划出台的目的是为了实施,所有旅游项目策划建设离不开规划的框架、规划的原则。不能“规划是规划,策划是策划,建设是建设”,要严格杜绝和防止规划和建设两张皮。这里需要特别强调的是,违背了规划,再大的项目、再好的项目、再多的项目也不能上。这既是规划原则的需要,也是综合效益的需要,还是发展后劲的需要。
    6、要围绕“主旋律”,借助机遇,发挥优势。从宏观上讲,旅游项目的策划创意,离不开大局、大势,离不开党政工作的主旋律。唯有如此,才能实现高起点、宽视角、新举措、大手笔、跨越式发展。这是多年来山东旅游工作最集中、最深切、最宝贵的体会。当前新农村建设是全党工作的重中之重。山东是中国农业第一大省,“三农”资源十分丰富,旅游业要贴近农业、贴近农村、贴近农民,农业旅游项目开发大有作为。最近中央和省里提出改革文化体制,发展文化产业,为文化旅游发展提供了契机,这是我们旅游行业期盼已久的机遇。要不失时机,主动对接,加快推进旅游文化融合发展。
    7、招商引资必须跟进。策划创意与招商引资相辅相成。招商引资的基点在于项目策划创意的水平。项目本身有市场、有效益、有吸引力,才能赢得商家。反之,离开招商引资,再高的策划创意、再好的项目也难以落地生根,只能束诸高阁、自我欣赏。一流水平的项目创意周期长、投入大。与经贸部门相比,旅游招商引资经验不足、路子不宽。加之投资商对旅游产业缺乏了解,旅游招商引资更要加大力度,既要请进来,也要走出去;既要重视国内招商,也要重视国外招商;既要旅游自行招商,也要结合外经贸招商;既要会展招商,也要网络招商,确保策划创意好的顶级项目开花结果,落到实处。
    8、要抓好调度推进、跟踪服务。旅游项目从策划创意到建设管理,是一项系统工程,每一个环节都必须环环相扣、抓得很紧。全省旅游项目要按照不同规模,实行分级管理,分级推进,层层负责,抓好落实。按照守璞省长要求,投资5000万元以上的项目省局统一调度跟踪,重要情况和急需解决的问题要向省政府领导汇报。项目的调度、统计工作要形成制度,每季度上报一次,各市要落实专人负责。重点项目,要有专人靠上、盯紧,做好服务工作。各级旅游部门要定期、不定期研究项目建设工作,认真总结经验,针对存在问题,及时研究解决,努力提高项目建设管理水平。
李德明局长
                                      在全省旅游厕所建设与管理现场会上的讲话
                                                 (2006年3月29日)
同志们:
    我们这次会议的一个突出议题是厕所革命。上午现场观摩学习,下午典型经验介绍,可以说,榜样的力量是无穷的,成功的典型使我们大家豁然开朗。厕所为什么要革命?革什么?怎样革?下面,我代表省局讲几点意见,供同志们研究讨论。
    一、关于我省旅游厕所的状况和存在的突出问题
    随着山东旅游业的快速发展和经济社会的不断进步,经过各级政府、相关部门和全省旅游行业的共同努力,我省旅游厕所建设取得了长足发展,档次逐步提高,管理不断加强,卫生明显改善,初步形成了城市游客集散地、旅游交通干线服务区、旅游景区等地的旅游厕所服务网络。据初步统计,自1999年以来,我省A级景区厕所建设改造共投资7000多万元,其中新建300多座,改造1200多座。建设管理做了大量工作,厕所面貌发生了显著的变化。
    但是,与旅游发达国家相比,与先进省市相比,与旅游业整体发展的形势相比,与厕所文明的特定要求相比,特别是与广大游客的迫切需要相比,我省旅游厕所总体上仍然处于低标准、低层次、低水平,发展也很不平衡,难以让中外游客满意。去年,省旅游局对我省11个优秀旅游城市和11个重点景区的旅游厕所满意度开展问卷调查。调查结果显示:国内游客对我省城市旅游厕所不满意53%,对景区厕所不满意54 %;海外游客对城市旅游厕所不满意78%,对景区厕所不满意97%。网上调查结果显示:对城市旅游厕所不满意56%,对景区厕所不满意56%。上述数据足以令人警醒:一是旅游厕所所有满意率不足一半,整体不及格;二是景区厕所状况更差,普遍不及市区;三是海外游客最不认可,对城市厕所满意者只达22%,对景区厕所满意者仅为3%,令人触目惊心。
从全省面上看,旅游厕所存在的主要问题是:
    1、厕所数量少、布局不合理。按照国家标准,旅游景区厕所数量必须达到景区日均接待人数的3‰以上。实际上,我省大部分景区厕所数量远未达到这一标准。在对景区厕所综合测评中,“数量少、布局不合理”成为游客不满意的焦点。有一处国家森林公园占7公里海岸线,总面积近8平方公里,高峰期日接待游客四五万人,景区仅有5座厕所。算平均帐,一万人才有一个厕所。夏季海滨仅有的1座厕所里还挤满更换泳衣的游客。我省在全国知名的重点景区,厕所拥有量按国家标准不及1/3,黄金周等高峰期更是捉襟见肘。总体上看,严重供不应求,数量就不行,更何况质量。还有的景区厕所、市区游客集散地的厕所位置偏僻,标识不清,没有规范的中英文对照,“可进入性”差。难怪如厕成了游客最头痛的事。
    2、设施老化,卫生条件差。尽管目前我省多数景区厕所由原来的“旱式厕所”改为“水冲式厕所”,个别景区还出现了先进的“气冲式”、“泡沫式”生态环保厕所。但是总的看,厕所设施简陋,空间狭窄,墙皮脱落,设备损坏,年久失修,与景区环境很不和谐。有些景点,特别是农业旅游示范点,还是“挖个坑,搭个蓬”的简易厕所;有的还是“旱式厕所”,夏季臭气熏天、遍地污物,游客难以立足,国家级的旅游景点成了卫生的死角。
    3、疏于管理,服务不到位。管理不力,甚至没有管理,是旅游厕所的通病。有的厕所没有专门保洁人员,有的即使有专人管理,也经常离岗空岗,个别甚至“铁将军”把门。有的经常停水停电,游客十分不便。有的清理不及时,尿碱越积越厚,散发刺鼻气味,洗手设备污迹斑斑。有的只收费不服务,不提供卫生纸和肥皂等等。
以上情况,充分说明我省旅游厕所总体落后的局面尚未改变,问题相当严重,迫切需要在全省大力推进厕所革命。
    二、要从现代文明和科学发展观的战略高度充分认识厕所革命的重大意义
    旅游厕所是现代文明的标志,是对外形象的窗口。但是,数千年来,厕所在中国最不受重视。根本原因是老百姓食不果腹、衣不遮体。“民以食为天”,群众温饱不得解决,厕所难登大雅之堂。山东自古以农为主,受农耕文化、传统陋习的长期影响,厕所与文明无缘。改革开放以来,旅游界、舆论界大声疾呼:厕所革命,旅游饭店率先推进厕所文明,景区卫生逐步好转。但从全省面上看,旅游厕所卫生差,建设管理不规范,服务不到位,城市间不平衡,景区厕所时好时差等等,问题相当突出,一些地方和单位,厕所问题习以为常,见怪不怪,听之任之,麻木不仁。有的旅游部门,认为厕所不过是件小事,只强调“六大要素”建设,没有把厕所作为产业建设的重要环节,更没有把厕所作为一种文化来建设和培育,致使厕所成为“老大难”问题。山东“山美、水美、人更美”,与旅游厕所“脏、臭、少”形成强烈反差,厕所问题成为游客投诉最多、意见最大、反映最为强烈的问题。游客反映:山东人最热情,厕所最糟糕。国外旅行社老板提出:不解决厕所问题,就不再给山东送团了。事实上,厕所问题已经成为影响和败坏山东形象、制约对外开放和旅游发展的症结所在,必须引起各级政府、相关单位乃至全社会的高度重视,充分认识推进厕所革命的重要性和必要性,树立做好旅游厕所工作的责任感和紧迫感。
    (一)推进厕所革命是坚持“以人为本”的必然要求。旅游是为人服务的行业,必须以人为中心,最大限度地满足人的需求,包括生理、心理、文化、环境等需求。对于游客,一流的美食是享受,一流的厕所同样是享受。旅游厕所的风格布局、品位档次、卫生状况和舒适程度,关系到每一个游客,关系到旅游活动的全过程。旅游厕所成为影响旅游服务质量、影响游客满意度、影响城市形象的首要因素。过去我省厕所让游客难以忍受,团队出行“男左女右”,旅游团客人途中内急只好下车,分开两边就地解决。外国游客如厕,厕所内污水遍地,蛆虫蠕动,没有隔板,客人“一跳、二叫、三笑”,尴尬不已,成为笑话。厕所是一种文化。如厕应该是一种文化的享受。厕所革命,本质上是理念的革命。要自觉秉承人本思想,立足现代文明,树立全新的生活观、文化观与价值观,为游客提供人性化、亲情化、个性化的厕所服务。
    (二)推进厕所革命是提升旅游产业素质的内在要求。吴仪副总理指出,“中国要建设成为世界旅游强国,旅游强国要体现在质量上”。在全面提升旅游产业素质的今天,要创建全国 “最佳旅游城市”、“5A级旅游景区”和“白金5星级酒店”等等。实施旅游精品战略,要把厕所革命作为切入点和突破口。难怪外国朋友做出这样的判断:如果中国厕所问题解决好了,对游客的吸引力不亚于发现了兵马俑。青岛啤酒博物馆之所以成为全国工业旅游示范点的验收样板,用他们自己的话来说,首先把厕所作为博物馆的窗口工程来抓,确实赢得了游客的认可和满意度。按照“木桶原理”:木桶上最短的一块板子决定了盛水量。最短项、最弱项,是最大的潜力和希望所在。从这一意义上讲,没有厕所的精品,就没有旅游产业的精品,没有厕所建设管理水平的提升,就没有整个旅游产业素质的提升。游客到一个地方,可以不住宾馆,可以不用餐,可以不购物,可以不娱乐,但不可以不如厕。旅游 “六大要素”的建设,每个要素都离不开厕所的配套与完善。改革开放前,国门尚未打开,外国人旅游难得很。计划经济时期,产品短缺,游客“一房难求”、“一票难求”,那时候的接待服务对老外是一种“恩赐”,谈不上标准和质量。现在,旅游作为一个产业,从卖方市场进入买方市场,情况发生了根本变化,次要矛盾上升到主要矛盾,本来不起眼的厕所也提出了“革命”的要求。只有与时俱进,适应需求,从厕所革命切入,提升产业素质,切实推进旅游业又快又好的发展,才能把科学发展观落到实处。
    (三)推进厕所革命是国际接轨的迫切要求。旅游无国界。要提高我省旅游业的外向度,扭转入境旅游滞后的局面,必须适应国际市场的需要,提供一流水平的服务。从我省旅游行业的服务体系看,六大要素较为配套,硬件软件抓的比较紧,总体上反映不错,外国游客最难以接受的还是厕所服务。我们去国外促销,很想多听听老外的意见。游客反映山东非常美,很想再去,但是那里的厕所又脏又臭,不敢再去了。还有的反映,到山东旅游,外面的厕所实在进不去人,只好打的回宾馆方便,哪里还有心情看美景。按照国人的眼光,也可能老外“挑剔”。事实上,我们与国外比,差距最大的就是厕所。发达国家的厕所一是先进,二是干净。旅游厕所的设计建设当作现代化工程,从外观环境到内部功能,从通风采光到温度湿度,从随时保洁到舒适享受。可以说,国外旅游服务标准高、水平高,旅游厕所更是不含糊、不马虎、不凑付。当然,要求我们所有的旅游厕所一下子全部达到国外一流水准,目前还不具备条件。但是,只有按照国家标准,大力推进厕所革命,才能加快与国际接轨,才能基本做到与国际接轨。
    三、厕所革命的工作重点
    实施厕所革命的总体目标是:布局合理、数量充足、设施配套、生态环保、美观协调、服务规范。通过厕所革命,厕所档次明显提高,卫生状况明显改善,达到全国先进水平。由于旅游厕所问题沿袭时间长,涉及面宽,工作量大,标准化要求高,要突出工作重点。
    (一)抓好规划布局。推进厕所革命,规划工作至关重要。要切实抓好旅游厕所规划布局的编制工作,高起点推进旅游厕所的建设和管理。我省旅游厕所规划布局的重点:一是城市旅游厕所规划布局。各市要在城市总体规划和旅游总体规划的框架内,编制旅游厕所专项规划,确保特色鲜明、数量充足、布局合理,满足中外游客和流动人口的需要。建设旅游厕所要按照星级标准,符合卫生、除臭、方便、舒适、节水、节能等要求。布局重点在机场、火车站、长途汽车站、公用码头、加油站、公园、文化场馆、体育场馆、主要街道及购物、餐饮等场所。二是旅游交通线路旅游厕所规划布局。继续抓好高速公路服务区厕所的完善与管理,要尽快抓好旅游干线上的一级公路沿途厕所的规划建设,重点是烟青一级公路和104国道沿线。三是旅游景区厕所规划布局。要按照厕所与景观相协调,数量与客流量相适应的原则,以A级旅游区为重点,新建1000座星级标准旅游厕所,改建1000座星级标准旅游厕所,确保达到规定标准。蒙山、泰山、崂山、蓬莱阁等重点景区,黄金周旅游高峰期,要按照人数比例,适当设立流动厕所。大型旅游节庆活动期间,要在主要活动场所适当设立流动厕所,以方便游客和市民。
    (二)坚持标准,高质量建设。随着经济社会的不断进步,中外游客对厕所服务的要求越来越高。为规范旅游厕所建设和管理,满足广大游客的需求,国家颁布了《旅游厕所质量等级的划分与评定》。围绕国家标准,许多地方掀起了轰轰烈烈的厕所革命。大连是北方沿海旅游城市的佼佼者,旅游产业发展做了大量开创性的工作,厕所建设同样抓得很扎实,2004年改造和建设星级旅游厕所超过100座。青岛作为山东旅游的龙头,为推进旅游厕所的标准化建设,近两年政府投入公用厕所建设资金6190万元,全市已评定星级旅游厕所32个,景区厕所达标率80%,走在了全省前列。各地要严格按照国家标准,学习借鉴省内外先进城市的经验,高水平地推进厕所标准化建设。中国优秀旅游城市和A级旅游景区的旅游厕所建设改造工作,今年“五一”黄金周前起码要完成30%,其余“十一”黄金周前必须完成,也必须达到星级标准。山水圣人、黄金海岸主线上的旅游城市要率先规划建设几处高星级旅游厕所,中国优秀旅游城市也都要规划建设几处高星级旅游厕所,发挥示范带动作用,以满足旅游发展的需要。旅游起步较晚的城市要加快推进星级旅游厕所工程,结合当地实际,规划建设一批星级旅游厕所。各旅游景区,特别是世界级、国家级主体景区,要充分借鉴刘公岛等景区的经验,加快旅游厕所建设步伐,力争用较短的时间使厕所面貌焕然一新。
    旅游厕所的规划建设,一是要体现现代社会对厕所文明所提出的要求,做到设计新颖、造型美观、功能适用。要根据城市、山岳、海滨、江湖、岛屿、森林、园林等不同特点,因地制宜,突出特色,创建一批赏心悦目、美观实用的“厕所精品”。二是要坚持标准,确保质量。厕所质量越高,越干净卫生,游客越会自觉维护。这就是良性循环。刘公岛景区内所有的星级厕所都配备了洗手液、干手器、除味剂、排气扇、整衣镜,还加上了盆花、壁画和音乐播放系统。厕所内凡是眼力所及、手之所触的地方几乎一尘不染。游客进到这样的厕所,几乎没有一个不讲究、不珍惜的。相反,“破鼓众人捶”。档次越低,卫生越差,游人越不在乎。管起来难度更大。三是要增加旅游厕所的科技含量。厕所对水源要求高,可能引起环境污染,要采取切实有效的防污染措施。山岳型景区(点)的厕所选址要首选使污物自然化解、不造成环境污染的地点,多建设“免冲式生态厕所”, 使用感应式冲洗设施,以保证厕所外观整洁、内部干净、使用安全、节约水源。要借鉴潍坊东方大酒店厕所马桶水箱内放置装满水的矿泉水瓶和使用纯木浆厕纸的做法,既可大量节水,又能避免二次污染。四是要充分考虑特殊人群的需要。体现对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊人群的人文关怀。要对男女厕所的面积与蹲位适当调整,保证比例合理;适量配置老年人专用的坐便器,为残疾人提供位置判断、进出、使用方便的专门设施。
    (三)明确责任,高水平管理。厕所建设重要,管理更加重要。管理要与建设同步跟进,建管并举。要明确责任,完善制度,抓好贯彻落实。对划归各旅游景区(点)及其他有关部门直接管理的旅游厕所,要由管理单位与管理人员签订责任书,实行管理目标责任制;对实行拍卖或承包管理的旅游厕所,要纳入统一考核管理,按照ISO9000质量认证标准和星级厕所国家标准实施管理服务,全面引入顾客满意度问卷调查机制,根据质量标准执行情况兑现竞买合同内容。对严重违反质量标准要求的经营管理者解除合同,收回经营管理权。景区(点)旅游厕所管理可借鉴城市、单位和家庭保洁的做法,交由保洁公司实行专业化管理。
    要坚持以人为本,提供细微化服务。细节决定成败。我们开展旅游细微服务年活动,就是针对旅游服务粗粗拉拉、大而化之等现象,从抓细节入手,提升产业综合素质。要提高旅游厕所管理水平,必须进一步强化“以人为本”的理念,把旅游厕所的管理纳入诚信山东旅游建设和旅游细微服务活动之中,精细管理,常抓不懈。要从环境、氛围、卫生、服务等细节入手,坚持以人为本,提供满意、温馨、舒适的服务。潍坊东方大酒店厕所充分体现人性化、细微化,最大限度地方便客人。厕门内壁装上挂钩,供放置皮包、外套;马桶旁设置小物品架,供存放手机等;墙壁上张贴励志、娱乐的小贴画供客人观赏。厕所内摆放的花草品种、颜色经过精心挑选,既有利于吸收空气中的有害物质,也营造出厕所的温馨氛围。
    要充分尊重厕所管理人员。厕所管理人员是光荣的旅游从业者,理应受到社会尊重。要像评选“优秀导游员”那样评选优秀旅游厕所管理人员,大张旗鼓地宣传表彰先进模范,引导树立爱岗敬业、无私奉献的精神。刘公岛景区对厕所保洁人员实行亲情化管理,不仅注重考核检查,更多的是关爱、鼓励,每年为保洁人员举办专场文艺晚会,设宴招待,挤出经费组织保洁人员去外地参观学习,对保洁人员是巨大的温暖和鼓舞。
    (四)深化改革,走市场化运作的路子。坚持改革是旅游发展的不竭动力。大力推进旅游厕所革命,根本出路在于改革。要充分发挥市场配置资源的基础性作用,多形式、全方位推进改革,努力走出一条市场化运作的路子。要按照“谁投资、谁受益”的原则,吸引社会资金投资旅游厕所建设,拓宽融资渠道,放大政府资金的效益。威海市2005年,将厕所建设、维护管理与商业店铺“捆绑”,社会公开招标拍卖。由于尝到了甜头,陆续在市区投放近20多座生物免冲厕所,形成了拉动效应。在乡镇投放了5座生物免冲厕所,迈出了乡镇厕所城市化管理的第一步。中标者享有厕所店铺10年经营权和厕所广告经营权,收入大大超过厕所管理维护费用,走出一条“以商养厕”的新路子。要结合实际,充分调动各方面的积极性,鼓励更多的企业、社会团体积极参与旅游厕所的建设与管理,利用不同的渠道,积极探索厕所建设管理市场化、专业化更加宽广的路子。
    四、加强领导,合力推进厕所革命
    旅游厕所革命涉及诸多部门、行业和单位,必须加强领导、统筹协调、大力支持、密切配合,各级政府、相关部门和经营单位,要把厕所革命作为服务游客的“民心工程”来抓,作为展示现代文明的“窗口工程”来抓,实现旅游厕所建设与管理的新突破。
    (一)必须充分发挥政府在旅游厕所建设与管理中的主导作用。推进厕所革命,各级政府必须高度重视。要树立开放的观念。外国政府和社会普遍重视厕所文明,许多国家专门成立了厕所协会。2001年,日本洗手间协会、新加坡厕所协会、韩国清洁厕所协会联合创立了世界厕所组织,将每年的11月19日定为“世界厕所日”。日本将每年的11月10日定为“全国公厕日”,届时议员亲临厕所现场办公。法国创办专门的厕所报,开展厕所文明宣传。美国、新加坡全国范围内定期评选“全国名厕”活动。马来西亚政府在全国推行厕所清洁运动,通过厕所清洁卫生,塑造和提升国家旅游形象。新加坡成立了世界第一所“厕所大学”,培养厕所人才。可见,要切实把厕所工作放到重要日程。威海市委、市政府从2001年开始,下大决心着手解决旅游厕所问题,作为党政“一把手”工程。崔曰臣书记亲自主持召开全市旅游景区(点)厕所改造工程动员大会,多次组织召开旅游厕所建设专题研讨会、现场会,协调解决工作中的困难和问题;明确提出所有的旅游厕所改造必须达到三星级宾馆公共区域厕所标准,所有旅游厕所必须在半年时间内完成改造。各级政府要借鉴威海市的做法,把厕所工作摆上重要日程,有规划、有措施、有政策、有办法,限期解决。要突出重点,加强指导,统筹协调。旅游厕所涉及部门多,行业多,单位多,各级政府要协调规划、城管、环卫、交通、旅游等相关部门,积极参与厕所建设管理,形成推进厕所革命的强大合力。要把厕所革命作为精神文明建设和环境综合整治的重要内容,按照国家标准,统一规划建设,切实加强管理。要进一步完善政策,充分发挥财政资金的杠杆作用,奖励先进,激励后进。要在旅游厕所规划用地、配套设施、项目审批等方面提供优惠政策,调动社会参与旅游厕所建设和管理的积极性。省旅游局将会同省财政厅就旅游厕所建设管理的奖励办法制定实施意见,在全省组织评奖。各市要参照省里的意见,出台相应的奖励办法。
    (二)要建立完善规章制度,提高厕所建设管理水平。各级政府和相关部门要制定当前和中长期工作目标,有计划、有重点、分层次抓好工作部署,跟踪检查,有序推进,确保落到实处。
    要创新管理方式,强化运行机制。创建验收“中国优秀旅游城市”、“最佳旅游城市”、A级景区、“工农业旅游示范点”、星级饭店工作中,要把旅游厕所作为重要考核内容,严格厕所星级标准,实行“厕所不达标一票否决制”。“最佳旅游城市”游客集散地的厕所要达到4星级以上标准,“优秀旅游城市” 游客集散地的厕所要达到3星级以上标准;5A级景区厕所要达到4星级以上标准,4A级景区厕所要达到3星级以上标准,3A级景区要达到2星级以上标准,2A级景区要达到1星级以上标准。厕所不达标者,一律不得批准,已经批准的,也要坚决摘牌。
    要强化监督检查。各级旅游部门要会同新闻单位定期不定期实行明查暗访,加强监督检查。对厕所建设管理好的单位要大力宣传表彰,对疏于管理、问题突出的要批评教育,必要时公开曝光。“山东旅游政务网”要开设“旅游厕所”专页,介绍旅游厕所建设管理情况,展示先进典型,接受游客投诉,建立起面对社会公众的有效监督机制。对建设和管理不合格的星级厕所,一律不得挂牌,已经挂牌的限期整改,或予以摘牌;获得奖励的厕所,出现新的问题不能及时整改的,将收回奖金;厕所问题严重的景区、宾馆、市区、交通等单位要列上“黑名单”,向社会公示;对旅游厕所问题多、管理差的优秀旅游城市,要限期整改。问题严重者,将视情节予以通报,直至摘牌。
要结合各地实际,实行分类指导。各市要按照国家标准,结合实际,区别情况,分类指导,要以重点旅游景区为主要抓手,以点带面,加快实施建设改造工程。要及时总结推广厕所管理的经验,坚持典型引路,提高服务质量。要积极创造条件,使旅游厕所建设朝着生态厕所、科技厕所、人文厕所的方向发展。
    要加强宣传教育,引导游客文明如厕。宣传、新闻、旅游等部门要运用各种方式和渠道开展宣传教育,形成热情关心、自觉维护、共同创建厕所文明的良好氛围。报纸、电台、电视台要开设厕所文明专题、专栏节目,大张旗鼓地宣传推进厕所革命。各景区要借鉴刘公岛的经验,在旅游旺季或“黄金周”来临前,向各大旅行社发送公开信,请带团导游协助做好宣传工作,厕所内外要设立必要的友情提示,提醒游客自觉遵守景区厕所保洁规定,做到文明如厕。
    要坚持动态管理,常抓不懈。厕所革命是一个过程,需要长时间的努力奋斗,才能达到预期的成效。我省有的地方厕所工作一度抓得很好,深受游客欢迎。后来,随着时间的推移,标准低了,工作松了,问题和矛盾一大堆,再不下决心解决,难度将会更大。推进厕所革命,要与时俱进,及时跟进,一步不让,常抓不懈,及时有效地解决可能发现的各种问题,不断推向新的水平。
    (三)要把抓好厕所革命各项任务落实到位。推进旅游厕所革命机遇难得,优势很多,任务繁重,时间紧迫。关键是要抓好落实,确保到位。首先更新观念要落实到位。要克服对厕所革命的消极情绪,认为建设高星级厕所不适合国情,是铺张浪费、摆阔气,是崇洋媚外。回顾当年旅游起步时,建旅游饭店说风凉话的很多。恰恰是旅游饭店对推动各行各业的标准化、国际化,发挥了领头羊的作用。今天的厕所革命同样如此,认识总是有先有后,不可能所有的人都赞成,但一定要坚持方向,决不动摇,决不迁就。厕所革命这一主题,充分体现了把握大局、应对挑战、直面竞争、谋求发展的清晰思路和坚强举措。各市各单位要把这次会议精神传达好、学习好、宣传好,上上下下形成共识,调动大家的主动性、积极性和创造性,增强推进旅游厕所革命的决心和信心。推进厕所革命,需要始终保持 奋发有为、敬业奉献的精神。始终保持积极进取、锲而不舍的精神。始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的气概;始终保持积极向上、迎难而进、充满活力的风格。敢于说前人没有说过的话,敢于干前人没有干过的事,敢于走前人没有走过的路,奋力开拓厕所革命的新局面。
    推进厕所革命,必须保持和发扬求真务实、真抓实干的作风,把建设管理的各项任务变成广大干部职工的实际行动,在我们日常工作中,没有比厕所更细小、更具体的事情了,推进厕所革命,必须认真务实,一步一个脚印,扎扎实实去抓,说空话、放大炮无济于事,要力戒形式主义、花架子,崇尚实干、埋头苦干、扎实工作,以变化看成效,以实绩论英雄。
    同志们,推进旅游厕所革命是一项全新的工作,任务重、要求高、困难大。希望大家建立起充分的思想准备,团结协调,奋发工作,以一流的标准、一流的工作、一流的业绩,推进厕所革命,按照既定的目标和要求,去夺取全胜,为建设 “大而强、富而美”的新山东增光添彩。
                              梁文生副局长在全省旅游重点工作会议上的总结讲话
                                             (2006年3月30日)
同志们:
    经过与会者的共同努力,为期三天的全省旅游重点工作会议圆满结束了。这次会议是近年来我省召开的一次规模最大的旅游工作会议,各市分管市长应邀到会,各市旅游局局长、规划科(处)长、市场科(处)长、管理科(处)长,旅游质监所长,全省四、五星级旅游饭店总经理,4A级旅游区(点)负责人,国际旅行社总经理和省局机关的处长、主任共计230多人参加会议。威海市委崔曰臣书记亲自到会致词,威海市政府及相关部门为会议做好充分准备,威海卫大酒店为与会者提供细微服务,为会议圆满召开提供了良好条件和保障,在此,我代表省旅游局一并表示感谢!
这次会议有三个明显的特点:
    第一,各级重视,组织严密。孙守璞副省长对召开这次会议非常重视,亲自审定了会议方案,要求要开好这次会议,促进全省旅游重点工作深入开展。威海市委、市政府专门听取了市旅游局关于会议准备情况的工作汇报,分管市长亲自召开协调会议,认真过细地做好会务、接待、考察等各项工作,崔曰臣书记、市政府常务副市长亲自参加了第一天的会议。青岛、潍坊、济宁、泰安、威海、滨州市的分管市长在百忙之中亲自参加会议。省旅游局党组多次召开党组会,确定会议议题,研究会议方案,研究会议材料,并邀请了部分国内知名专家到会,与同志们共同研讨问题,确保了会议质量。各市旅游局接到会议通知以后,立即向市政府或分管市长作汇报,抓紧组织有关旅行社、旅游景区和旅游饭店负责人参加会议,确保了会议按预定方案顺利进行。
    第二,三会合一,体现了务实的作风。省旅游局很早就有一条很明确的指导思想,就是能不召开的会议坚决不开,能合并召开的会议合并召开,让大家腾出更多的时间和精力抓落实。这次会议把“全省顶级旅游项目策划创意研讨会”、“全省旅游厕所建设与管理现场会”和“全省入境旅游市场开发培训会议”合在一起召开,体现了这种务实的作风。由于会议议题较多,原来准备用4天半的时间,考虑到各市正在贯彻全国“两会”精神的实际,省旅游局党组又将会议的时间进行了大幅压缩,由原来的4天半压缩到现在的两天半。会议时间压缩了,但会议的议题、内容并没有减少,会议开得非常紧凑。
    第三,方法灵活,达到了预期目的。三个不同的会议,我们分别采取请了请专家发言、会议交流讨论和现场考察等形式,并广泛征求大家对《关于大力推进我省“旅游厕所革命”的若干的意见(征求意见稿)》的意见,会议形式非常灵活。第一天的“全省顶级旅游项目策划创意研讨会”,窦群、徐汎 、杨利民、李庚、范业正、马波、王德钢、陈国忠等专家,从不同角度、不同层面,介绍了国内外顶级旅游项目发展的情况、广阔的前景和创意策划方面的知识,给大家上了很好的一课。第二天上午,同志们现场考察了刘公岛和威海市区旅游厕所建设管理情况,下午威海市政府、刘公岛景区、泰山景区、潍坊东方大酒店、青岛市旅游局、威海市环境卫生管理处等单位作了典型发言,介绍了经验,大家找到了差距,学到了真经,增强了加快推进旅游厕所革命的紧迫感和责任感。徐汎同志主讲的《旅游经济与入境旅游》的讲座,全面分析了旅游与经济、入境旅游与旅游经济、入境旅游市场形势、入境旅游市场开拓等许多重大问题,系统介绍了入境旅游市场营销理念、营销战略和营销手段升级方面的技巧,对指导全省及各市搞好入境旅游开发具有重要的指导作用和现实意义。同志们增长的知识,开拓了视野,提高了本领,达到了目的。总之一句话,会议开得非常圆满、非常成功。
    最后,就会议贯彻问题提几点要求:
    要抓紧向市委、市政府领导作好汇报。这次会议是一项非常重要的会议,涉及的工作都是影响全省旅游业发展的重大问题。要抓紧将会议的内容、精神和有关要求向市委、市政府作好认真汇报。顶级旅游项目建设、旅游厕所等工作仅靠旅游部门一家的努力很难见效,必须得到市委、市政府领导的大力支持和相关部门的积极配合。各市旅游局要结合学习先进典型经验和这次会议的要求,拿出工作方案和有关建议,一并向市委、市政府领导作好汇报,争取成立以市委、市政府主要领导为主任的顶级旅游项目建设领导小组和旅游厕所建设管理领导小组,将上述重点工作列入市委、市政府工作的重点,切实加强领导,力争有所突破。
    第二,加快入境旅游市场开发。入境旅游市场开发的成效,是检验旅游部门工作业绩的重要依据。近年来,全省入境旅游发展不平衡的问题相当突出。去年,青岛市接待入境游客68.4万人次,占全省接待总量的44%,占了山东入境旅游的近半壁江山,烟台市接待18.5万人次,占12%,威海市接待16.8万人次,占10.8%,济南市接待12万人次,占7.7%。德州市入境旅游发展的条件并不优于其他市,但去年全年接待入境游客突破万人次大关,达到15898人次,同比猛增1170%,凸显后发优势,实现了跨越式发展。有的市全年接待入境游客不超过几千人次,差距非常大。今天,全省国际旅行社的老总们都在座。我向大家通报一组数字:今年1-2月份,全省国际旅行社外联游客16878名,外联游客人数居前10位的分别是:青岛国旅、青岛海天、烟台海峡、港中旅、青岛华青、烟台中旅、青岛远洋、青岛航空、山东旅行社和山东青旅。全省国际旅行社接待海外游客24731名,接待量居全省前十位有:青啤国际旅行社、青岛国旅、烟台国旅、青岛海天、烟台海峡、港中旅、青岛远洋、青岛海外、龙口南山和青岛华青。去年,全省76家国际社,外联261515人次,比上年增长了25.6%,国际旅行社接待入境游客398521人次,比上年增长7.1%,但入境旅游收入34039万元,占全部旅行社营业收入的比重仅为9.4%,开发潜力和空间很大。目前,我省大部分国际社已完成改制,建立起了产权关系明晰的现代企业制度,要苦练内功,加强管理,调动一切积极因素,千方百计地提升外联、接待水平,为全省入境旅游发展做贡献。
    加快推进入境旅游市场开发,需要举全省之力。各市都要把入境旅游开发作为一项十分重要的工作来抓。旅游部门要做积极争取将入境旅游开发列入市委、政府领导的重要出访活动,列入相关部门对外经济文化交流的重要内容。要实施“政府主导、企业跟进”的入境旅游市场开发战略,各类旅游企业,特别是国际旅行社要积极参与入境地旅游市场开发。省旅游局出台了《入境旅游奖励办法》,对入境旅游开发成果显著的将给予重奖。
    第三,全面做好今年各项工作。在今年1月21日召开的全省旅游工作会议上,省旅游局李德明局长对全省今年旅游工作做了全面部署和安排。时间过去一个多月了,工作落实的怎么样?各市都要对工作进展情况进行一次检查。最近,省旅游局党组对全年55项重点工作分解到了各分管局长、相关处室和具体责任人,并提出了完成质量、时限等方面的要求。各级旅游部门都要按照“三个体系”建设的要求,把年度每一项工作进行任务分解,落实到具体责任人,做到有部署、有检查、有奖惩,切实把各项工作抓住、抓紧、抓实、抓出成效。
    “五一”黄金周就要到了,各市要提前做好相关准备工作,及时启动假日旅游协调机制,加强对黄金周旅游工作的领导和组织协调,确保实现“五一”黄金周安全、秩序、质量、效益“四统一”。
    请各市将贯彻会议精神情况和对《关于大力推进我省“旅游厕所革命”的若干的意见(征求意见稿)》的修改意见,形成书面材料,于4月20日前,报省旅游局办公室。
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