旅游信息05年第21期 总第325期

2005-10-12 15:32:48来源:山东省旅游局办公室 作者:山东省旅游局办公室
★ 我省举办“山东旅游发展战略研讨班”
★ 上海春秋旅行社旅游包机团成功首航山东    
★ 东营市积极贯彻落实《山东省旅游条例》
★ 日照市领导率团赴云南、广西四城市考察旅游
★ 简  讯
                                       我省举办“山东旅游发展战略研讨班”
    6月21-24日,山东省委组织部、山东省旅游局共同举办“山东旅游发展战略研讨班”。来自全省17个市和其它重点旅游县(市区)的旅游分管领导、旅游局长及省直旅游企、事业单位有关人员近200人参加了学习。省人大副主任曹学成出席开班仪式并做重要讲话,省委组织部、省委党校、省旅游局有关领导出席了仪式。
    这次研讨班以落实科学发展观,大力推进我省旅游主导产业建设为主题,邀请国内外6位专家、学者做专题讲座。美国夏威夷旅游局高级资深顾问孙苇萍女士的《夏威夷 旅游业在政府推动下发展成功的案例》,深圳麟德国际传播有限公司董事长杨力民先生的《东方文化与旅游营销》,宁波市旅游局局长朱至珍的《关于宁波的创意旅游》,杭州市旅游委员会副主任崔风军博士的《城市旅游体制改革与创新——以浙江省为例》,原国家旅游局规划发展司司长魏小安的《中国旅游产业的变化与发展》,山东省旅游局局长李德明同志的《山东旅游业突破性发展的根本出路》等讲座,理论联系实际,涉及范围广,针对性、指导性和可操作性强,令人深受启迪。讲座内容将编印成册,供学习参考。
    此次研讨班取得了丰硕的成果,达成四点共识:一是必须以体制改革来推动全省旅游业实现新的发展。改革是实现全省旅游业跨越式发展的根本出路。二是必须把旅游业放到经济社会发展的整体上去认识。旅游业的发展不是一个部门的事情,而是全社会诸多部门共同参与的事业。旅游营销要放在城市营销的大背景下去考虑,去运作。三是必须加强旅游创意、策划和设计。坚持旅游开发中,规划第一;规划中,策划第一;策划中,市场第一;市场中,文化第一;文化中,特色第一。四是必须树立紧迫意识。(人事教育处)
                                  上海春秋旅行社旅游包机团成功首航山东
    去年6月,省旅游局与国内百强旅行社之首的上海春秋旅行社达成协议,该社向山东输送300架次旅游包机。经过紧张筹备,首航班机游客180人于7月18日上午10:30顺利抵达烟台莱山机场。该社计划每周向烟台发送4个航班,全年72架次,输送高端游客13000人。此举首开我省与国内大旅行社合作的先河。         (烟台旅游局)
                                  东营市积极贯彻落实《山东省旅游条例》
    东营市旅游局将贯彻落实《山东省旅游条例》作为当前的首要工作来抓,专门召开局长办公会议和旅游行业负责人大会,研究出台了贯彻落实《条例》、规范旅游市场等一系列措施。一是逐章逐条地认真组织《条例》学习,切实让《条例》在机关和行业企业家喻户晓,尽人皆知。二是举办全行业企业职工参加的以《条例》为主题的知识竞赛,进一步加深干部职工对《条例》的理解和认识。三是要求全行业企业逐条对照《条例》自检,以《条例》规范经营行为,对在经营活动中存在的问题要立说立行立改,切实维护旅游市场秩序。四是组织机关各科室依照《条例》和自身职能,认真检查政策法规的落实执行情况,保证机关执法行为沿着规范化、程序化的轨道发展。      (东营市旅游局)
                                  日照市领导率团赴云南、广西四城市考察旅游
    日照市于建成市长、徐清副市长率市旅游局、文化局主要负责人于4月8日至17日前往云南昆明、丽江、大理和广西桂林,全方位考察当地旅游业发展状况。
    一、四城市旅游发展现状和特点
云南、广西都是旅游资源丰富的省区,作为其支柱产业的旅游业在当地经济社会发展中扮演着十分重要的角色,
                          2004年云南、广西旅游主要指标
项目省区    旅游总收入(亿元)    旅游接待人数(万人次) 国际游客(万人次) 创汇(亿美元)
云南       369.32             6121                   110                     4.22
广西       202.51                  4521                   124                2.95
2004年度四城市旅游业主要指标
项目城市    旅游总收入(亿元)    同比增长(%)  旅游接待人数(万人次)    同比增长
昆明     127.92                16.1            1783.22               10.2
丽江     31.76                32.11            360.18               19.47
大理     33.20                17            610                7
桂林     50.14                44.66           1110.43               30.1
    当地旅游业发展的主要特点是:
    (一)党委、政府对旅游业的重视程度越来越高。两省区各级党委、政府都把旅游业当作支柱产业对待,立足当地旅游资源优势,抓规划,抓建设,抓管理,抓发展,加大对旅游业的扶持力度,做好、做活旅游文章。
    1、都以市委、市政府的名义出台一系列重要文件,明确旅游业在国民经济中的重要地位和旅游业发展的目标、方向、思路,落实政府各部门在发展大旅游、大产业中的责任,制定了加快旅游业发展的系列扶持政策。
    2、丽江、大理成立了副市长兼职主任的旅游事业管理委员会,加强对旅游事业的领导与支持,研究、解决、协调旅游业发展中的重大问题,调动各级政府、各部门和社会力量的积极性,共同促进旅游业大发展。
    3、党委、政府主要领导将旅游工作摆上重要日程。丽江市委书记亲自去北京邀请张艺谋策划玉龙雪山大型主题晚会。广西壮族自治区区委书记在2005中国国内旅游交易会上亲自擂鼓祝贺开幕。
    (二)旅游业发展的势头越来越好。进入“二次创业”阶段,呈现出良好的发展态势。
    1、发展思路清晰,强势打造和包装旅游品牌,集中力量建设旅游精品。四城市均集中力量重点规划建设精品旅游区,优先开发精品线路,实施旅游精品带动战略。以昆明为中心的昆明——丽江线、昆明——大理线、昆明——香格里拉线,桂林的两江四湖游,阳朔漓江游都已成为精品线路和主打旅游品牌。打造旅游精品的同时,还突出了内涵的丰富和文化的挖掘与展示以及旅游精品的推销,促使其尽快走向市场,取得显著的经济社会综合效益。
    2、整合旅游资源,彰显地方特色,增强发展后劲。昆明重点推出石林、世博园、西山龙门、民族风情园大昆明旅游产品;丽江则以丽江古城为重点,开发玉龙雪山、老君山等景区;大理以古城为中心,整合风、花、雪、月四大特色;桂林在原来漓江游的基础上,推出夜游“两江四湖”。大型演出项目“梦幻漓江”每天演出两场,场场爆满。张艺谋执导的大型水上演出项目“印象刘三姐”,现场座无虚席。昆明的“吉鑫宴舞”、“云南映象”、大理的“蝴蝶之梦”、丽江的“丽水金沙”、“纳西古乐”,都具有浓郁的地方特色,成为吸引游客的著名品牌。
    (三)旅游业发展的水平越来越高。硬件建设越来越好。旅游景区的规划、开发、建设起点高、投资大,四城市都建有国际一流的高尔夫球场和多处五星、四星级高档宾馆,昆明至大理、丽江、版纳、香格里拉等旅游热点城市都开通了多时段的航班。软件建设不断加强。昆明围绕“提质增效”开展服务上水平、管理上档次活动,丽江围绕“二次创业”制定行业自律规定,提高旅游准入标准,强化培训措施,大大提高了旅游接待服务水平,增强了旅游从业人员的素质。旅游与文化有机结合。云南、广西旅游业具有吸引游客的天然优势,但在发展初期,对人文资源的合理开发却注重不够。昆明市从“99昆明世博会”后开始酝酿形成建设文化大市的思路,随后丽江也提出“建设民族文化强市,将民族文化资源作为旅游业深度开发的支撑”,使丽江从改革开放的末端冲向前沿。近年来,丽江市委、市政府正是依托当地丰富多样的民族文化资源,以旅游业为平台,以影视拍摄、文艺表演、旅游文化产品开发、历史文物展示,举办节庆和会展活动等为重点,鼓励外来和民营资本投资文化企业,以全新的理念开创了“文化设宴、旅游订餐”的格局,既繁荣了文化,也丰富了旅游内涵。
    (四)旅游行业管理越来越规范。
    四城市的管理水平和模式及规范化程度都走在了全国前列。
    1、行政管理与行业自律相结合,使行业管理走向规范。一方面坚持依法行政强化行政管理;一方面充分发挥行业协会的作用,加强行业自律,四城市都成立了不同类型的行业协会,签订行业自律公约。丽江市以旅游协会为中心,成立了旅游饭店、旅行社、旅游汽车、购物、旅游景区(点)等分会,分别制定了协会章程,签订联合公约,使旅游市场逐步走向规范化,保障了旅游业健康有序发展。
2、推行旅游行业网络化、信息化管理。丽江市率先推出中国第一套旅游行业管理及结算交易平台“一卡通”,实行“先付款,后接待”,随后迅速在全省推开,此举全面解决了旅游企业的三角债拖欠和优质低价恶性竞争及偷税漏税等问题,为旅游行业管理工作开创了一个全新的局面。
    二、主要经验
    四城市旅游业发展质量高,速度快,势头猛,积累了丰富的宝贵经验,以下6个方面很值得借鉴:
    (一)认识到位。四城市过去均属经济欠发达地区,改革开放后,特别是90年代后期,当地党委、政府从发挥旅游资源优势中找到了出路,从开发整合旅游资源中走出了低谷。他们把旅游业作为经济工作的重中之重,加大培育力度,带动城市经济社会的发展。主要表现为政策倾斜有规定,全年计划列重点,主要领导亲自抓,部门配合齐努力。桂林市委、市政府定期召开例会,专题研究旅游业发展问题。今年1月16日桂林市委书记、市长主持召开会议,专题研究如何学习浙江经济发展经验,提出“整合资源配套成龙,错落分工差异经营,形成合力整体成长”的发展策略,推动城市向国际旅游城市目标迈进,使桂林旅游业再上一个新台阶。
    (二)政府主导。旅游业关联度高,涉及面广,诸如基础设施建设、规划、综合管理、整体形象宣传等都需要政府的强力推动。桂林围绕旅游抓城建就是政府主导的典型范例。桂林城建自2001年全面展开,目前“城在景中、景在城中、一水抱城流”的山水城市特色更加鲜明。特别是“两江四湖”工程贯通了庞大的环城水系,不仅优化了城市的生态环境,而且成为桂林游览的新亮点。在全国率先进行“厕所革命”,按“星级”标准建设,免费入厕;在全国首开免费乘公交车和4A景区免费专线车,为游客提供方便。
    (三)管理科学。在资源管理上坚持“四项基本原则”:可持续发展原则,先规划后开发原则,保护和利用并举原则,经济效益、社会效益和环境效益协调统一的原则,使旅游业健康和谐发展。在行业管理上不断创新机制。云南省总结丽江市经验,在全省实行一卡通、一张网,堵住各种管理漏洞,使管理规范化、现代化。在服务管理上坚持以人为本,提倡满意加惊喜的“金钥匙”精神,为游客提供多样化、个性化旅游服务。在游客集中场所设立旅游咨询服务站,配置电脑触摸屏和各种资料。桂林在香港、广州等主要客源地开通桂林旅游咨询热线电话,免费为中外游客提供咨询服务。建立“桂林旅游网络信息中心”和旅游目的地营销系统,开展网上宣传、预定、咨询,受理网上投诉。长年开展游客满意度调查、旅游企业信用评估活动,建立起旅游市场长效管理的新机制。
    (四)注重创新。不断创新是四城市旅游发展保持旺盛活力之源。丽江市打破所有酒店成立一个分会的作法,按照星级成立不同分会,并设监理中心,由专职人员监督行业自律规则的落实。为改变旅行社小散弱、市场竞争力不强的状况,组建了30家旅行社参股的滇西北国际旅行社集团公司,实行统一采购、统一促销、统一服务质量、统一宣传的“四统一”管理。丽江在推出团队“一卡通”后,最近又创新推出散客“一卡通”,多年的治而不愈的市场混乱得到了根治。昆明市开展提质增效活动,并专设旅行社监理中心,查处违规行为, 确保提质增效自律公约得以有效实施。桂林古东景区的开发,将休闲游览附之以生态环保理念,游客在享受回归之乐的同时受到人与自然和谐生态文化的熏陶。桂林阳朔大型实景剧“印象刘三姐”,以12座山为背景,以2平方公里水面为舞台,由800名演员出演,气势宏大,形式独特,令人耳目一新,叹为观止。
    (五)突出特色。四城市十分注重旅游产品的特色凸显。一是突出民俗特色。云南充分利用拥有26个少数民族的优势,大打民族文化、民族风情品牌。丽江多角度全方位地展示古城风貌、纳西族文化和摩梭族风情,形成核心吸引力,大大提高了市场占有率。二是突出资源特色。昆明紧紧抓住石林景观这一天下唯一绝品进行文化包装,活化了静态景观。丽江突出玉龙雪山的神秘、壮观和独特,作为丽江核心吸引物推向市场,广招来客。三是着力打造特色。四城市对新开发景点,都确立主题,彰显个性,给游客以新、奇、特感觉,强化游客的感受。昆明世博园以世界级的园林艺术和人与自然和谐相处的理念,给游客以全新的体验。
    (六)强化推介。所到之处,从政府到企业都把旅游推介作为一项重要工作纳入日程。桂林市每年都由市领导带队,针对海外主要客源地大力实施主渠道、主市场、主力军、主产品促销推介战略。去年5月,桂林市市长率团访问世界旅游组织,并拜访全球最大的网络旅游商英国格里菲旅游集团,签署多项合作协议,极大地提高了桂林旅游的影响力。市领导带队连续两次到台湾促销,发挥旅游主管部门主渠道作用和两地旅行社生力军优势,以桂林几条主要线路为主产品,与台湾旅行商签订了确保2005年40万台湾游客到桂林的合作协议。昆明、丽江、大理连续3年瞄准欧洲、东南亚市场进行推介,入境游客逐年增多。
    三、对日照市今后旅游工作的一些考虑
日照市今后将结合本地旅游业的发展实际,借鉴外地先进经验,重点做好以下7个方面的工作:一是修订《日照市旅游发展总体规划》。新修订的规划将反映城市建设和旅游业发展的新格局,并将一些新的发展理念和思路充实进来。规划的修订将突出文化特色、地方民俗特色和项目个性。打造国际海滨度假胜地和世界水上运动之都品牌,构建日照山海、山东山海圣人、日照金海岸休闲度假等三个旅游体系。二是抓好重点项目建设。水上运动之都和太阳城主题度假区是当前的两大重点。在提升、发展、壮大海滨“渔家乐”民俗旅游的同时,大力发展“农家乐”,发展一批新的农业旅游示范点,充分发挥旅游在解决“三农”问题中的应有作用。三是做好旅游与文化结合的文章。旅文结合,共谋双赢。充分利用现有演出场馆,并兴建新的现代化剧场。在景区(点)建设露天围合式演出广场。通过市场运作,请外地演出公司组织节目演出。各星级酒店都要组织文艺活动,高星级酒店要创造条件举行宴会歌舞活动。实行利益驱动,通过合理利益分配,调动旅行社和导游认购文化旅游大餐的积极性。文化部门和演出单位要多生产游客观众喜闻乐见的文艺节目。旅游部门要经常向文化部门沟通反馈游客的需求,使节目更能适合游客的需要。四是搞好主题推介活动。日照市的宣传促销要主题明确,要紧紧围绕世界帆船锦标赛、世界帆板锦标赛、国际游艇博览会、电影金凤凰颁奖等大型活动来进行,紧紧围绕打造世界水上运动之都的主题来进行,紧紧围绕海滨度假胜地、理想人居环境来进行。要注重促销实效。要做好宣传促销与实质性的外联合作、巩固老客源与开拓新客源、招徕高层次消费群体与招徕大众消费群体的“三结合”工作。将客源市场开发的重点放在既有亲海愿望又离日照黄金海岸最近的中原地区、华东地区、长三角地带以及日照周边地区。要加大这些地区至日照交通沿线城市的推介力度,通过组建旅游合作联盟和入盟的方式,进行资源互补,客源共享。五是加强新形势下的行业管理。学习四城市经验,把不便政府行政部门办的事,交付给行业协会来办。在日照市旅游协会下组建旅游饭店等各行业分会,分别制定自律章程,严格自律;成立旅游监督中心,由会员单位出资出人,集中办公,督查自律情况,履行旅游部分中介职能;实行旅游饭店床位费、景(区)点门票、旅游团费等最低限价,积极创造条件,实行一卡通、一张网、统一结算制度。六是加强队伍建设。加强培训,提高管理人员和从业人员管理水平和素质。适当扩充旅游执法队伍,增加人员编制,组建旅游监察大队,与旅游质量监督所和旅游投诉中心合署办公,一个单位三块牌子,性质为全额拨款事业单位。通过加强队伍建设,确保旅游业健康有序协调发展。七是切实加强对旅游工作的领导。各级党委、政府要牢固树立正确的旅游发展观,要认识到抓旅游对于经济结构调整、城市建设、文化发展、和谐社会构建的重大意义,通过发现优势、发挥优势、发展大旅游,拉动城市经济社会快速发展。坚持政府主导发展战略,在产业政策上倾斜、规划控制上把关、重点项目建设上组织、基础设施上投入、整体形象推介上挂帅。要在规划和促销上给予资金保障。继续发挥旅游经济工作委员会的作用,召开协调会议解决发展中遇到的有关问题。              (日照市旅游局)
                                                                   简讯
    近日,东营市重点旅游项目——观海栈桥开工建设。这是去年东营市政府实施的四大旅游工程之一的滨海旅游工程的重点项目,该项目位于中心城以东15公里处,并向大海伸入,全长约5450米,宽10.5米。计划投资1.8亿元人民币。项目建成后,可将东营市中心城与大海连接在一起,改变东营市靠海不见海的局面,并成为东营市沿海休闲旅游的标志性建筑。                (东营旅游局)
    7月22日,由莱芜市旅游局主办的首届莱芜旅游小姐大赛暨2005年第十二届世界旅游小姐年度皇后大赛莱芜赛区选拔赛最终评出两位佳丽代表莱芜参加全省赛区总决赛。 此次大赛的成功举办,向社会敞开了另一扇传播旅游文化的窗口,有利于树立莱芜旅游的良好形象,促进莱芜旅游业的繁荣与发展。              (莱芜市旅游局)
    7月16日,莱芜市莱城区在济南召开旅游推介招商会,宣传推介莱城区旅游产业。济南市20多家重点旅行社和济南、临沂等地的16家客商120余人与会。副市长毕玉惠出席会议并讲话。本次推介会共签订16个旅游项目,合同项目和协议项目签约总额共计49850万元,外方投资额44550万元。其中,合同项目7个,签约额21200万元,外方投资额21200万元。莱城区9个对外开放景区也与济南市48家旅行社达成长期合作协议。    (莱芜市旅游局)
    德州市第一家国际旅行社——德州华兴国际旅行社有限公司日前已经国家旅游局批准正式成立。该旅行社由山东华能德州电力实业总公司出资组建,具有大企业办旅游得天独厚的优势,经营范围为国内、国际旅游业务。今年上半年接待入境游客人数和旅游外汇收入同比分别增长13.5倍和23.6倍,增速列全省第一。华兴国际旅行社的成立,必将进一步拓展德州市国际旅游市场,促进旅游业的大发展      (德州市旅游局)
    今年国际孔子文化节期间,曲阜市将推出“世界孔庙同祭孔”活动。在孔子2556周年诞辰纪念日的9月28日,在曲阜孔庙大成殿前先后进行家祭、公祭和祭孔乐舞表演,届时中央电视台将现场直播,国内外数百家新闻媒体进行现场采访 ;同日,海内外各地举行祭孔活动,除中国大陆浙江衢州、云南建水、甘肃武威、上海文庙近二十家孔庙将举行祭孔活动外,香港孔教学院,台北孔庙、韩国汉城成均馆孔庙、日本东京孔庙、德国科隆孔庙、美国旧金山市齐鲁会馆等地,也将举行祭孔活动。该活动对于认识传承中华文化脉络、保护孔庙世界文化遗产、增强民族凝聚力具有重大而深远的意义。                  (曲阜市旅游局)
    8月1日—3日,亚太地区联合国教科文组织协会第十六届执行局会议将在蓬莱召开。届时,韩国、泰国、日本、印度等10国教科文组织协会主席将共同讨论今年7月联合国教科文组织协会改选后亚太地区在该领域的相关工作,并拟将蓬莱的“和平颂”文化艺术盛典作为教科文组织的一项常规活动。据悉,县级城市承办联合国教科文组织的相关会议在国内尚属首次。    (蓬莱旅游度假区管委)
    蓬莱市采取有力措施,积极推进观光旅游向休闲度假旅游转变,先后投资40多亿元,着力打造两大旅游精品“走廊”。一条是以蓬莱阁至戚继光故里为南北轴线的“历史文化古迹走廊”,恢复和修缮了蓬莱阁、蓬莱水城、水师府、戚继光故里、基督教堂等历史文化景点,展现人文旅游的独特魅力。另一条是以25公里海滨观光大道为东西轴线的“海滨观光度假走廊”,建成和在建包括妈祖艺术公园、世嘉国际旅游度假村、海洋极地世界、蓬莱村、兴瑞庄园、八仙渡海口、蓬莱阁西苑景区等。项目全部建成后,可形成门票收入3亿元以上、综合收入45亿元以上的产业规模,游客逗留时间和消费水平可提高2倍以上,旅游对服务业的拉动力也将成倍增长。         (蓬莱旅游度假区管委)
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